近年来,我国危险化学品生产过程中安全生产伤亡事故呈上升态势,危险化学品生产过程中暴露的隐患增多、一般事故明显上升,企业运行中安全生产管理明显弱化成为当前的主要问题。危险化学品行业重大安全生产事故尤以各种爆炸事故频发而突出。从今年5月份至今国内已经发生数起由于危险品处置不当导致的安全事故,造成了巨大的生命财产损失。加强危险品安全管理势在必行,不容忽视。
5月20日,山东章丘市保利民爆济南科技有限公司发生爆炸事故,事故造成32人伤亡,其中13人死亡,19人受伤(重伤2人),仍有20人下落不明,共52人在事故中受波及。
5月底,广西桂柳高速公路波寨往桂林方向1183公里处,一辆载有33吨粗苯的槽罐车遭一辆货车追尾,引起粗苯泄漏和车辆着火,事故共造成2人死亡。
6月中旬,苏州燃气集团横山储罐场生活区综合办公楼一楼的职工食堂厨房发生爆炸。当时发生的爆炸导致约400平方米的三层办公楼坍塌,事故造成现场17人被埋。
8月底,上海市宝山区丰翔路1258号上海翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故,造成15人死亡、8人重伤、17人轻伤。
9月中旬广州市仓库爆炸事故,致使8人死亡,死者主要是现场装卸工人,经广州消防确认,系装载危险品货柜车在卸货中引发爆炸。
从以上的事故中我们可以发现我国危险化学品生产企业大多数是中小企业,它们中有近年来瞄准市场需求重组整合的,有新上马的,也有相当数量是由老企业改扩建而成的。虽然经过多年淘汰落后产能及行业整治,但仍普遍存在工艺技术落后、装置设备老化、防范设施不完备、整体安全水平不高等问题。同时还存在一些老企业技术改造不及时,落后的小企业关闭不彻底,新建的企业安全设施不配套等情况。数据显示,由于设备设施、技术设计和安全设施缺陷所导致的事故占事故总起数的五分之一。
一是行业发展显起伏,安全管理受影响。2008年我国石化行业全年实现工业总产值6.58万亿元,同比增长了24%,占到全行业90%以上的危险化学品上半年产值增幅一度达到30%以上。但在下半年出现转折,特别是9月份以后急转直下,很多企业处于停产或半生产状态。市场不景气和企业发展受挫,一定程度上影响了安全生产管理,再现了跑市场、抓经营、偏重心、忙应付的现象。数据显示,去年六、七、八月份也成为危险化学品事故的多发月份,爆炸事故死亡人数占到全年各类事故死亡人数一半以上,中毒窒息事故死亡人数接近三分之一。值得注意的是,管理制度和安全技术设施较为完善的中央企业去年的生产事故次数和死亡人数也都有所上升,幅度分别达到7.6%和6.4%。
二是生产设备陈旧落后,防范设施欠账多。我国危险化学品生产企业大多数是中小企业,它们中有近年来瞄准市场需求重组整合的,有新上马的,也有相当数量是由老企业改扩建而成的。虽然经过多年淘汰落后产能及行业整治,但仍普遍存在工艺技术落后、装置设备老化、防范设施不完备、整体安全水平不高等问题。同时还存在一些老企业技术改造不及时,落后的小企业关闭不彻底,新建的企业安全设施不配套等情况。数据显示,由于设备设施、技术设计和安全设施缺陷所导致的事故占事故总起数的22.2%。
三是行业准入门槛低,技术标准待升级。近年来由于市场利益驱动,导致一些地区忽视并扭曲了经济发展和安全生产的关系,进而降低了准入门槛,一些工艺技术落后、安全水平低、能耗高、污染重的小企业得以开工生产,这就为改善危险化学品的安全生产状况增加了难度。从我国危险化学品生产工艺多样化、技术水平参差不齐等情况看,目前仅凭制度和监管难以保障安全生产,而现有的技术标准又难以满足行业安全生产技术升级的需要,所以更难从源头上彻底消除安全生产隐患。近年来众多的安全生产事故引出的原因说明了技术标准滞后的严重性。
四是工艺技术不完善,操作程序不规范。危险化学品生产技术性与配套性强、危险性大、操作程序严格、对从业人员素质要求高。然而,由于市场需求旺盛带动行业快速发展,我国已有的危险化学品生产工艺又因升级不及时、配套不完善等原因存在许多先天不足,进而安全生产隐患没有根本消除。此外,由于危险特殊岗位管理不严,还普遍存在岗位技能培训不到位,作业人员技能低、安全意识差、操作不规范等现象,甚至导致人为事故。数据显示,去年危险化学品生产环节伤亡事故起数和死亡人数分别占到了危化品事故总起数、死亡总人数的53.3%和47.8%。究其原因,主要集中在工艺流程的选定、安全生产的管理、岗位技工的培训等方面尚存在不完善或不规范。
针对我国危险化学品生产环节的安全生产状况,有关协会和专家建议,必须加强各地行业安全生产的指导,严格行业准入,提升标准规范,强化安全监管,加快安全防范措施的改造和升级,不断提高安全技术水平,为行业安全发展创造前提。
近几年,安防产品不断进入危化品安全生产领域,但由于各种原因,安防技术和产品在危化品安全生产监管中的应用并没有形成大的气候,尤其是新型安防技术和产品在安全生产领域应用较少,而安防技术和产品是保障危化品安全生产很重要的一个措施,所以,在危化品安全生产事故频发的严峻形势下,危化品生产安防技术应得到更新换代。
国家历来重视危险品安全管理,2011年底新修订的《危险化学品安全管理条例》公布实施,明确要求生产、储存危险品的单位,应当根据其生产、储存的危险品的种类和危险特性,在作业场所设置相应的监测、监控、防火、防爆、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备。这其中就涉及到众多的安全技术防范产品及技术。另外9月底工信部印发《民用爆炸物品生产企业门禁式定员监控系统安全技术条件》,对相关的产品技术进行了规范。从此我们可以看出安全技术防范产品技术在加强危险品管理中发挥着重要作用。
危险品运输和储存是重大安防事故高发领域。因此,建立并改善有效的危险品安全监管措施并普及大众安全防范意识乃当务之急。
首先,建立健全易爆物管理制度。作为安全监管部门应当肩负起安全防范的重大责任,对于民用重大爆炸物,必须确保爆炸物品的安全使用符合相关规定,大力普及安全防范知识,提高人们安全意识。对于易爆炸高危生产单位,明确分生产单位职责任务,对于爆炸物品实行统一代购、统一运输、统一储存、统一爆破、统一回收管理制度。回顾每一次爆炸事件,我们都可以找出制度上的不完善,导致各部门相互推脱责任。同时,制度建立并完善后,必须加强相关安全制度的执行力度,并吸取教训,尽量避免爆炸事件的发生。
安防产品作为防范安全事故,扫除安全隐患的利器,在目前安全生产中发挥了重要作用。目前,安防产品中的危险源监测、视频监控、跟踪定位、防灾预警、应急救援技术与产品的投入及应用,都能在防爆、防化、防辐射、防倒塌、防交通事故等方面起到重要作用。如安全生产应急监测监控系统,能将视频监控系统、智能自动化生产监控设备系统进行有机地整合及数据采集,达到对危险源、危险品的监控及信息数据采集,达到自动报警及危警处理及事件上报功能。另外在重要的危险源区域安装安防系统,如红外设备,对可能出现危险的区域进行探测,一旦发现有险情,系统自动报警,然后,再利用相关的炸药探测器对现场进行核实,可以有效避免重大安全事故地发生。
同时,国内危化品生产、烟花爆竹企业建立了烟花爆竹企业远程网络视频监控系统,该系统在烟花爆竹企业的生产车间、仓库等重要部位安装摄像头,安监人员通过显示屏,及时发现和整治烟花爆竹生产经营企业存在的安全隐患,纠正和查处违法违规行为。另外,采用防爆摄像机配合可燃气体探测器、烟雾探测器、温湿度探测器为基础的监控防盗系统已经开始应用中少数的烟花爆竹企业,并取得不错的监控效果。随着安防监控网络化的发展,在烟花爆竹企业密集区域,大规模,集成化的远程监控系统已经得到应用,烟花爆竹企业将不再是单个的个体,而是整个监控环节中的一节,安全生产部门可采用远程监控查看所有企业的生产流程和仓库存放情况,节省大量的人力物力。各种探测器、报警器的使用则可以将隐患消除在萌芽,为企业预警起到积极作用。
总之,每一次事故的教训都是非常沉痛的,在事故发生前,我们可以做什么,以求达到防患于未然,普及安全防范知识必不可少。