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| 义乌市公安局决定在16家娱乐场所统一派驻正规保安。 |
夜幕降临后的全球最大的小商品集散地义乌市，街头霓虹闪烁，灯火璀璨。据义乌警方介绍，现全市有近千家大大小小的卡拉OK厅、迪厅、歌舞厅等娱乐场所。这些娱乐经营场所配备保安是须持有治安许可证才能获准的，但前几年取消审批手续后，很多企业主开始私自从社会上聘用保安，由此黑保安大量产生。
"那些黑保安基本是拿谁的钱为谁办事，到后来，保安人员不但不去保社会平安反而成了老板的打手" 义乌稠城派出所负责人对记者说，娱乐场所是各类违法犯罪分子和社会闲散人员极易涉足的行业，内部治安状况十分复杂。而"黑保安"以看场子为幌子，屡屡制造故意伤害、寻衅滋事案件，有的寄生于娱乐场所收取保护费，有的甚至演变为为害一方的恶势力团伙。
2005年5月，义乌市公安局决定收归警方对娱乐场所保安队伍的监管权，并开始在稠城派出所管辖的繁华闹市区选择了16家娱乐场所统一派驻正规保安的试点工作。与此同时，在娱乐场所内安装直接与警方联网的监控探头。
效果出人意料 试点全面推开
2005年6月，义乌稠城派出所与义乌市保安服务公司联合派出62名正规保安，"驻点"辖区内的16家娱乐场所，负责娱乐场所的治安管理。这是义乌成立的首支场所保安中队，受义乌市公安局稠城派出所直接管辖，在权属上与娱乐场所经营者没有任何关系。
据了解，这些派驻娱乐场所的保安人员承担的职责是：维护场所治安秩序，严防各类案件发生；发生案件苗头时，迅速保护现场，控制有关涉案人员；协助民警做好场所内人口管理等基础工作。保安人员年薪由业主按每人每年１５８００元的标准统一交给市保安公司。保安人员由派出所统一安排食宿（保安员必须回去食宿）、统一管理指挥。派出所对每个保安进行考核监督，每月将考核情况造表交给市保安公司作为发放其工资、奖金的依据。
“以前娱乐场所很容易发生打架斗殴、损坏财物等案件。”义乌警方介绍说，经过近四个月的运行，16家警方统一派驻保安的娱乐场所外来从业人员登记办证率明显提高，场所内案（事）件的发生率明显下降，稠城派出所涉及该16家场所的处警量由原来每月平均100余起下降到每月平均不到5起，保安统一派驻立竿见影，取得了预想不到的效果。
义乌警方根据试点的情况，在总结完善制度的基础上，于2005年年底前在全市60家较大规模的娱乐场所完成统一派驻保安和监控安装工作。据了解，目前义乌警方共在娱乐场所派驻保安员255名，安装场所内部监控探头236个。今年1至8月全市60家娱乐场所内共发刑事案件1起、治安案件34起，比去年同期分别下降93.75%和65.31%。
消费者和群众普遍叫好 业主反映不一
"这样一来，保安就不会再听命于我们娱乐场所的老板了。"义乌市一家不愿公开姓名的夜总会老板对记者说，警方要求我们将自己以前招聘的保安人员全部辞退，由他们统一派驻但保安人员的工资费用却是业主的钱，有些说不过去。一位卡拉OK厅业主暗地里向记者表示，一名保安每年15800元的费用过高。如果自己雇一名保安，每个月只需支付1000元左右的工资，一年下来最多也就1.2万元。
采访中，也有一些娱乐场所的老板对警方统一派驻的做法表示支持。他们认为，娱乐场所容易"出事"，警方统一派驻保安让他们对治安状况的担心减少了许多，派驻的保安正规执勤，有严格的纪律，有利于提高消费者安全感，对生意有好处。
广大消费者和群众对警方的做法普遍叫好。他们的普遍看法是，过去娱乐场所也有保安，但是入场捣乱、吵骂、甚至大打出手的"混混"还是很多，影响娱乐情绪。现在的保安不同，迎来送往，态度恭谨，不便之处还能伸出援助之手，而且履行职责规范果断。
一位叫张军的消费者介绍称，前不久，他在义乌一家大规模的夜总会看到这样一出场景：一批客人与两位娱乐从业人员发生纠纷，双方各叫了一伙人准备打群架。派驻的5名保安一方面在现场果断处置，一边火速通知附近场所的派驻保安前来支援，使这起完全有可能引发血案的事件，被止于萌芽当中。他说，如果是娱乐场所业主私雇的保安人员那后果不堪设想。消费者发现原来经常入场捣乱、吵骂的"混混"如今不见了，消费者的感全感明显提高，这完全出于对警方的信赖。
防止被老板拉拢收买 派驻保安管理"有招"
警方在娱乐场所统一派驻保安，对这一举措有人担心派驻保安的素质，担心派驻之后容易被娱乐场所老板拉拢收买，最后形同虚设。记者了解到，义乌管理派驻保安的主要做法可概括为以下几个方面：
一是规定娱乐场所的保安员全部由市保安服务公司统一招收，并负责岗前培训。日常管理归口辖区派出所，由派出所对娱乐场所保安员实行集中住宿和军事化管理，人员辞退、开除也由派出所决定。
二是组织场所保安开展处警轮岗培训，提高保安员的法律水平和现场处置能力，同时要求每周三个半天时间组织保安员进行队列、擒拿格斗等体能训练。
三是派驻保安一年一轮换。同时将场所保安岗位工作成效和经济报酬紧密挂钩，列入月绩效考核。