——访公安部科技局原副局长、原技防办主任刘辛

    刘辛同志是中国安防行业的最早经历者之一，正是在他们这些拓荒者的辛勤努力下，中国安防才有了今天欣欣向荣的辉煌局面。见到刘辛同志，他说他详细翻阅了以前的工作笔记，将其中关于安防的记录认真地摘抄在发言提纲上。可以看出他在接到我们的采访通知后进行了充分的准备。在访谈中他从宏观、微观、人、事不同的角度全面客观地向我们回顾了中国安防20年的发展历程。

    安防母体的诞生——科技局安全技术管理处

    1984年3月公安部十二局（即科技局）正式确定建立技术处（也曾叫技术服务处），在此之前科技局主要负责“技侦”的工作方面，由于形势需要就成立了技术处。后来由于“技术处”这个名称范围太广，涉及面太大，经过再三讨论研究于1984年6月6日改名为“公安部科技局安全技术管理处”，也就是科技局第三处，当时蒋先进任局长，刘云起等任副局长。三处刚开始有5个人，主要负责安防（包括防盗、防爆工作）。安防包括人防、技防、物防，安全技术管理处主要在技术上做一些工作。

    走出去，引进来——安防行业摸索中前行

    1979年石家庄会议提出要用技术手段来预防刑事犯罪，那时已有一些单位研制出了安防技术产品，防止案件发生。当时对技术防范（安全防范）这个行业的命名有很大的争议，技术预防，技术防范，防范技术，安全防范等几个名称中的甄选工作争论了好几年，名称对于一个行业很主要，它牵扯到工作的定位和以后的发展方向，比较多的人认为“安全防范技术”比较好。科技局负责技术，其它局负责业务，技术为业务服务，业务以技术为基础。

    1985年3月至6月，安全技术管理处在全国开了三次意见听取会，西安的会议听取西北西南诸省的意见；青岛的会议听取华东、华北、东北诸省的意见；深圳会议听取华南诸省的意见。会后，安全技术处与全国各地取得了联系，在北京又听取了各业务部门的意见，安防工作逐步在全国开展，当时我们提出应该建立一个全国性的机构，并且起草一些相关文件，制定一些产品的技术标准。1985年阮崇武部长到公安部工作，他的到来对中国安防事业的发展起到了很大的促进作用。在阮部长的支持下，1985年——1986年我们请了多位美、英、德等国的专家进行讲座，介绍国外的先进技术，介绍国外公众安全方面的经验。那时还没有“公共安全”这个概念，过去公安工作以侦破案件为主，现在公安部门的任务则是维护公众安全。当时英国专家还首次向我们引入了“风险控制”的概念，现在风险控制已经深入社会各个领域。阮部长提出公共安全就是把公安与社会其他部门联系起来，动员社会力量来维护公共安全。以前的“公众安全”概念开始更正为“公共安全”，因为“公众安全”主要针对人，范围过于狭窄；“公共安全”的范围更为广泛，它在包括人的同时还包括社会公共的其它组成部分，如：公共建筑、设备、财产等等。当时公安部和保险公司进行合作来开展防盗、防火、防交通事故方面的工作。公安科技与社会进行广泛的联系，并且借助国外的技术，来提高国内安防科技产品的技术含量。当时科技局组织了多次安防技术的讨论会、研讨会，那时这些不叫论坛。公安科技与国际开始接轨了。

    当时在上海徐汇区居民小区安装了联网报警系统，这是全国首批联网报警试点小区。包头的保险柜等产品已经在国内市场崭露头角，中国安防产品的生产已经在全国陆续展开了。

    峥嵘的岁月——崛起中的中国安防

    1985年下半年科技局提出建立技术预防学会，大家为到底命名为“学会”还是“协会”进行了激烈的争论，当时学会在全国的分布还是很多的，并且归属于中国科技协会管辖，而协会在那个时候还比较少，民政部似管非管。科技局建立了安防学会筹备小组，从1985开始了进行了长达5年左右的筹备工作，张申同志做了大量工作。建立学会就必须与中国科协进行联络，中国科协批准建立学会有两个条件：学会里要有国内在这个领域的学术带头人；还有就是必须与专门的学科对应，安防行业与中国国内学科划分对不上号，所以申请学会没有成功。后来又上报国家体改委，由于体改委是管理国家宏观体制的改革与发展，对于协会的建立进行批复也不合适。在80年代中后期，邹家华副总理把全国的机电行业划分成29个行业，其中第四个就是公安行业，公共安全行业被归类到机电行业当中。公安部准备成立公共安全大行业，就把安防协会这个小行业暂时搁置了。要建立公共安全大行业，除公安部内部的科技局外，还要包括交通管理、消防、刑侦、治安等方面。公共安全产品还设计到其它部委，公安部曾几次召集电子、兵器、航天等部门负责人开会，商议成立大行业协会，由于种种原因一直没能落实。科技局经过反复研究，认为公共安全大行业设计部门太多，一下子不能容易组建起来，还是先把安防协会这个小行业组建起来比较现实。

    参与安防行业建设的历任领导有：蒋先进、刘云起、傅锐、赵光中、廖晓村、杨志蓬、陶军生等。

    安防行业发展早期，刘云起同志在1984至1987四年间分管三处（安全技术处），他在其中起了很大的作用，在安防方面做了很大贡献。刘云起同志敢于创新，大胆改革，敢于承担责任。

    还有一个要提的早期人物就是陶增鑫，他原来是科技局的总工程师，为安防标委会与安防检测中心的建立做出了重要的贡献。

    1985年1月科技局正式提出建立电子产品鉴定检测中心，2月又进一步提出进行产品技术标准化工作。1987年2月北京的检测中心正式成立，挂靠在第一研究所。当时在上海的第三研究所也想建立一个检测中心，科技局还针对要不要把上海三所成为电子产品检测所，北京一所成为电子产品研究所进行了讨论，不过后来由于资金、设备、人员等方面的客观原因，这个讨论并没有付诸实施。1988年上海检测中心在上海建立，挂靠在公安部第三研究所。北京检测中心主要负责长江以北地区电子产品检测，上海检测中心则负责长江以南地区电子产品检测。

    1987年8月全国安全防范报警系统标准化技术委员会召开预备会，推荐委员，起草章程，12月2日正式成立。第一任理事长是顾凤声同志。

    上述机构的建立，为安防协会的建立创造了条件。

    协会成立时间表：
    1990年4月21日，公安部部长办公会议研究决定成立“中国安全防范产品行业协会”，由科技局进行业务指导。
    1990年7月5日，科技局首次同民政部商议成立安防协会的事。
    1991年，成立公安部技防办，刘辛任主任。
    1992年，成立公安部安防领导小组，李润森任组长、刘辛任副组长。
    1992年4月7日，刘辛、杨志蓬和顾凤声、黄恩奎等人专门研究安防协会筹备工作的进展情况。
    1992年4月23日，公安部技防办再次请有关部委和军队三总部及各省市、区公安厅技防办，重新审核以前申请加入协会的单位名单，并继续征集新会员工作。

    1992年5月，公安部技防办和安防协会筹备组召集部分单位代表，研究安防协会建立的事宜，并请民政部有关部门的领导到会做指导。
    1992年5月14日至15日，公安部技防办和协会筹备组开会，讨论向民政部上报申请入会登记的文件，民政部有关部门来人指导。
    1992年5月28日，公安部向民政部报送了成立“中国安全防范产品行业协会”的函。
    1992年6月，科技局经过研究决定召开了有关国内防伪方面的会议，决定将“防伪”正式纳入安防体系；
    1992年9月，又一次向民政部汇报中国安全防范产品行业协会成立事宜，当时北展正在举行防盗技术展，民政部有关部门领导到场参观，听了汇报他们很支持协会的建立，于是很快进行了批复；
    1992年9月28日，民政部正式批准“中国安全防范产品行业协会”登记注册。
    1992年10月15日，开会，决定同年12月8日在友谊宾馆科技会堂召开协会成立大会；
    1992年12月7日，晚向外地参加会议的外地主要单位代表通报有关部门协会筹备情况。
    1992年12月8日，中国安全防范产品行业协会成立大会正式召开，有300多位代表出席了会议。
    1992年12月10日蒋先进副部长、李润森部长助理接见了出席会议的代表，并合影留念。

    按照协会章程规定，协会领导人要由本行业的龙头企业负责人担任，会议经过反复协商，推举顾凤声同志为协会理事长，黄恩奎同志为秘书长，杜福来同志为副秘书长。

    采访快要结束时，刘辛同志语重心长地谈到了中国安防行业的未来发展之路。由于中国市场经济逐渐趋于成熟，中国安防行业也迎来了一个黄金发展时期。现在全国的安防企业至少有数千家，但是以安防为主要经营方向的企业，规模都比较小，中国安防行业缺乏真正的核心品牌，当务之急是走兼并强强联合之路，组建中国安防行业的旗舰企业，真正创造安防民族品牌。