——中国安全防范产品行业协会首任副秘书长杜福来“见证中国安防”专访

    杜老是中国安全防范产品行业协会首任副秘书长，是中国安防行业起源与萌芽的见证者之一。他经历了特定历史时期行业的发展，为了让后来者了解安防历史，了解行业发展，行业网有幸采访了杜福来副秘书长，历史的记忆在他的讲述中逐渐清晰……

    第一届全国安全刑事技术预防工作会议

    谈到安防行业的起源，最早就是1979年11月公安部三局在石家庄组织召开的第一届全国安全刑事技术预防工作会议。

    会上起草了《关于使用现代科学技术预防刑事犯罪的试行规定》，这是第一个与安防行业密切相关的法规。与此同时三局还筹备了安全设备展览会，有几百件产品参展，涉及5、6种类别，这些产品主要用于枪库、炸药库、重要的档案库、国家文物库、金库、粮库、油库管理等方面。由于各地的技防水平不一，展品在成本、质量上都没有统一的规范，于是大家就评定出参展中比较好的产品，把它的图纸和样机带走进行批量生产。那时我国还没有专门的安防生产商，多数产品都是借助无线电器厂家的技术来生产的。虽然当时的展览规模跟现在比相差甚远，但却反应了当时的市场需求，是安防展览会的最初形态。

    在这次会议上，提出了评价报警系统和产品的四句话：“技术先进、稳定可靠，经济适用、操作简便”。 或者说性能价格比较好的，经公安部检测中心检测通过的产品，都是适合中国安防市场的。

    协会的成立

    最早提出成立协会是在1987年的第一届安防会议上。之后，从1988年起，情报所的刘云起所长带领陶军生、杜兴宝和张申三个处长开始具体的筹备工作。 1991年底科技局把协会成立筹备工作移交给公安部一所，公安部一所在进行充分研究后，派我和武和平负责这项工作。

    由于我们是第一次接手这项工作，为了更好的借鉴经验，我们找了八个行业协会进行调查，了解他们的成立经过和组织活动相关情况，把基本流程搞清楚后，就开始向民政部申报，经过民政部社团司的初审，于1992年9月底正式获得批准。之后我们又对文件进行了进一步的修改，以及准备成立大会相关事宜。在1992年11月份召开了预备会，当时全国搞安防比较早的七八十家企业都参加了这次会议。1992年12月8日协会正式挂牌成立，在北京友谊宾馆的科技会堂举行了正式的成立大会，有二百多个企业参加，正式代表三百多个，加上会议代表等一共四百多人。我们按专业分了四个组讨论，主要是收集大家对协会的要求，希望协会做哪些工作，搞哪些活动等资料，最后确定了三百多个会员单位。

    在这里，我们要明确一个概念，社团不是二政府，中国安全防范产品行业协会作为企业和政府之间的桥梁，应该承担起为政府、为行业、为会员、为用户的服务功能。当时国家已经进入了市场经济，因此我们协会是紧紧围绕这四点要求进行工作的。为了维护良性发展的安防市场秩序，支持企业的成长，抑制生产假冒伪劣产品企业的发展，1992年北京市搞了一个防盗窃展览会，我们参观了这个展览以后觉得它是一个让国内外用户了解安防产品的良好平台，于是我们后来也把展会列入到协会的工作重点中来。

    安防展会

    1994年10月，协会与北京市技防办在北京农展馆合办了第一届安防展会，有300家企业参展，共400多个摊位。这是协会成立以来举办的首次大规模展览会，它为企业与用户提供了交流平台，体现了协会为企业服务台宗旨，也奠定了今天更大规模展会的基础。

    1994年协会还组织了标志认证工作，把符合国家标准的比较好的产品推向市场。这只是协会众多职能中的一小部分，但是在这里我们能看出协会成立初的宗旨与定位。在我任职期间，当时全国480多家行业协会评比中，安防协会是48家全国先进协会之一。

    行业·市场·产品

    中国安防行业的发展情况可以用四句话来概况：“发展迅速，竞争激烈，道路曲折，前途广阔”。安防企业从1979年的几十家发展到如今的几千家，产值从千万元发展到今天的几十亿元。这是可喜的趋势，但是，我国市场经济还是初级阶段，规范化、法制化管理还不健全，安防产品的市场竞争激烈，甚至有的到了难以维持的地步。我们必须清醒地看到，安防行业的发展，市场经济的发展，需要健康有序的公平竞争，同行之间不仅是竞争的对手，而且还是合作的伙伴。同行之间需要互相沟通，需要互相帮助和取长补短，从业者需要自律和自我约束，大家要学会自我保护，要模范执行我们制订的行业行为规则。另一方面，政府主管部门应尽快制定出安防法规，加强规范化、法制化管理力度，从而使我国安防行业步入健康有序的发展。

    安防产品市场前景广阔，除了金融、文物、商业、档案等系统及重要的部门单位，需要安装或完善提高原安防系统外，近年来新增加了110报警中心，安全居民小区及社区联网报警工程，楼宇智能化系统集成工程，城市交通道路安全管理系统及高速公路监控工程等，不久的将来这些将成为我们行业新的增长点，也将为国内外的安防企业提供新的机遇。

    目前我国安防行业的形势为：北京与沿海为主，内地、边陲的潜力巨大。内地和边陲经济不发达，有许多地方还是安防的处女地，根据中央发展和支援中西部建设的部署，安全技术防范就会逐步提到议事日程上来。

    在中国大陆市场，以前我们安防行业服务的对象更多地局限在专业部门，随着经济发展，人民生活水平提高，安全防范更加普及，与人民群众的生活更加接近。建设“安全小区”就是明显趋势。

    建设部和公安部发文对新建小区的安全技术防范提出了明确的要求，而且在全国各大城市搞了安全小区示范工程，无疑是对社区安防事业起到了指导和推动作用，协会坚决贯彻两部通知精神，加强宣传力度，以正反两方面的实际案例，说明不装安防系统的危险性和安装后的好处，提高居民安全防范的意识，推广安防搞的好的小区经验，为安全小区推广好的系统和器材。对已建设好安防系统的安全小区，做好售后服务，加强管理，充分发挥安防系统的作用。

    房地产开放商、安防系统工程公司、物业管理、保安服务公司、公安局互相配合、合作，共同搞好安全小区及社区报警联网工程。“星星之火，可以燎原”，现在，通过各方面的努力，安全小区的和社区报警联网工程已经在全国如火如荼的展开。 

    我们始终坚持协会要以服务为宗旨，做到为政府、为行业、为会员、为用户服务。不管干什么事情首先想到的是服务，体现出来的还是服务，我常和同行们说我是行业的男保姆，作好“保姆工作”就是我的最大感触。平时我最喜欢听同行们说 “到了行协就像到了娘家”。每当我听到了这句话我就到欣慰和自豪。