——73岁老人解读安防协会的诞生

    如果人生可以重来，你会如何选择？当你年逾七十，回望此生，心中又是怎样的感慨？笔者有幸与一位73岁的老人促膝长谈，聆听岁月的声音。那些经年沉睡于老人心底的往事，像一张张泛黄的照片在我们的面前缓缓翻阅，而呈现于老人面容的，始终是从容、睿智、刚毅。
    这位七旬老人就是蒋先进先生——1983年任命为公安部科技局局长，是把公安科技拓展到社会上应用的第一代。他曾经长年操劳在安防行业的第一线，见证了一次又一次历史性的事件，并在其中扮演着重要的角色。尤其是中国安全防范行业协会（以后简称安防协会）在1992年的成立，是安防行业历史上的大事。自成立以后安防协会一直在行业内起到了企业和政府沟通桥梁的作用，并很好的带动了安防行业在国内的发展。目前安防协会是国内最具权威的安防行业协会，在行业里发挥着积极有效的领导作用，但是安防行业协会成立的背景如何呢？

    一、 关于安防行业的专业划分：

    最初，安防专业技术的划分，是个比较复杂的问题，当初涉及公安科技只有刑侦技术、侦察技术、消防技术、交通管理技术，后来发现有一门专业技术包括报警、监控、安检等，很难并入上述任何一个公安技术中去。比如刑侦技术只是负责刑事案件，主要是根据有关案件来查找犯罪嫌疑人；而侦察技术则主要是针对犯罪嫌疑对象去找犯罪物证。但是监控、报警、安检、安全报警等只是安全防范方面的一个组成部分，首要的任务是防范、保卫，而不是侦查；涉及案情可能有刑事犯罪，但大量的都是治安管理以及行政管理等任务，故而其涉及的对象往往是大量的群众。所以此类技术不应该跟其他的公安技术混在一起，而应当专门划分出来，在蒋先进先生的主持下，经公安部科技局郑重研究，决定为之取名为“安全防范技术”，它包括电子监控、防盗报警等技术。至此安全防范技术的专业名词产生，在业务方面则与安全技术防范相对应。

    二、安全防范技术成立后由谁来管理的问题：

    谁来负责安全防范技术管理这个问题在当时产生了很大的分歧，主要就是由业务部门来管还是由科技部门来管？业务部门管理的好处是可能使技术和业务工作结合得更紧密一些，更适用一些。但是，业务部门的任务很重，不可能集中经理在发展技术方面。往往是更多的考虑适用问题、服务问题，而在规划、发展方面就难以顾及。关于这个问题蒋老说到：“我们负责技术的部门来管理这个事情，有利于技术发展的相对独立性，发展空间更大更广泛，可以充分发挥创新精神，有利于调动更广泛的科技力量，创造更多的、更好的器材来为业务部门服务。”蒋部长说由科技局来管理安防技术，目的就是把它管理好，完全是为业务部门服务，为安全技术防范事业服务。
通过科技局上下不懈的努力，经多方面协商一致，公安部决定由科技局统一负责全国的安全防范技术的管理工作。

    三、安全防范技术如何发展的问题：

    在安全防范技术归属公安部科技局管理之际，全国的安全防范技术起步很低，产品种类和数量都很少很小，如何发展，依靠什么力量来发展这门技术是一个十分重要的方向问题。长期以来公安科技的产品主要都是由公安部自己的研究所和工厂来研制生产的，当时公安部也有十几个研究所和工厂，是不是安全防范技术也照样依靠公安部的厂、所来发展？开始我们也是这么想的，这么做的，但很快就发现，安全防范技术不能由公安部单干，因为安全防范不只是公安内部的事情，更多的是社会的事情，因为用户是社会上的人。随着社会的发展，治安问题、社会管理问题更加突出，安防防范技术日益广泛，公安部的科研生产系统根本不能胜任，必须依靠社会上的工业才能完成，这样，我们发展安全防范技术的重点就放在全社会上了。
在这个问题上我们最后决定成立一个安防协会，即中国安全防范行业协会。这个协会的成立，是我们的一个创举，它由社会使用，并让社会来管理。

    四、安全防范技术如何管理的问题

    关于管理，开始都是由公安部科技局负全责的，主要从四个方面来进行管理：
    第一：制定规划；经过科技局的努力，国家科委把我们组织拟定的社会公共安全技术作为专题补充到九五规划中去，通过各种规划来指导全国安防防范技术的发展。
    第二：制定标准，来规范国内的安全防范技术的发展；
    第三：参加鉴定会，来鉴定安全防范技术；
    第四：成立质量检测中心。
    当时1所、3所、沈阳的消防所等的都成立了质量检测中心。随着社会的发展、安防技术迅速扩大，安防产品迅速增长，科技局的安防技术管理上应接不暇，难以适应相应的管理工作。

    正好在这个时期，我受到了两点启发，从而开始改变我们的管理方法：

    1．当时我正好有机会去美国，就打听了一下这方面的事情，跟美工同行接触之后才知道，他们的标准制定和管理者并不是警察，而是社会协会。甚至美国的安防技术事业都是由社会上的协会来管理的，警方则负责指导和监督。
    2．中国仪器仪表协会的成立大会，我们派人去参加，了解到仪器仪表协会的目的是做为政府和企业的桥梁，连接着生产企业和用户，我们认为这个想法很不错，于是也决定成立一个协会来管理安全防范技术方面的问题。
    通过以上两点启发，科技局决定成立一个安防协会，由社会管理、并为社会生产服务。这样不仅可以减少我们的压力，而且借助协会，可以做一些标准、规划的事情，也可以组织一些经验交流会和展览会等，通过它把社会上安防行业的同仁们聚拢起来。当时还有人说我们的手伸得太长了，不仅管公安部的事情，还管理社会事情，但后面的事实证明成立中国安防协会是完全正确的，很有必要的。

    五、安防行业协会成立：

    出于以上种种原因，安防协会在蒋老等一批老同志的努力下终于在1992年成立了，但是伴随着协会的建立，蒋老也因工作上的原因，渐渐远离了后来的安防业。
    蒋老说：“协会成立了，我也可以歇口气，我的目标就是把这个协会建立起来。”最后愿望终于在不懈努力下得以实现。蒋老对于安防的发展是功不可没的，他孕育了安防行业的幼雏，为我们今天安防协会的辉煌、安防行业的迅速发展，做出了一定的历史贡献。缘于此，后来，公安部科技情报网最终也改名为公安部社会公共安全服务网。

    后记：
    在采访开始时，蒋老就表示怕说不清楚安防技术的发展史：
    1、事情过去20多年了，不太记得了；
    2、虽然是科技局长，但是不是自己分管，是刘云起同志分管。
    3、20年前的社会条件艰难，无法做到高瞻远瞩。
    蒋老最后还告诉我们，如果要从历史的角度弄清这些事情的来源就应该全面了解当时的事实，多采访一些人，不应该偏听，应该采访完之后进行总结式地报道，这对于我们是一个很好的建议。