2010年，内蒙古自治区公安厅科技处在公安部科技信息化局和自治区厅党委、分管厅领导的正确领导下，按照《2010年全区公安科技管理工作要点》的部署，以科技推进“三项重点工作”、“四项建设”为主线，结合厅机关党委开展的争先创优活动，加大社会管理创新力度，积极开展“技防建设年”活动，加大监控图像管理和技防执法力度，推动自治区技防管理工作又上新台阶。
　　一、积极推进自治区视频监控报警联网系统建设
　　(一)做好全区视频监控报警联网系统建设规划工作
　　内蒙古自治区公安厅科技处开展了全区视频监控报警联网系统建设摸底统计工作。对各盟市技防办指定的报警与监控系统设施普查工作人员按照公安部的要求进行培训，按照普查标准，对辖区重点单位和部位的底数、已安装系统和摄像机数、已投入资金数等十余项内容，进行了全面摸底统计，一些盟市还对已安装视频报警系统的单位进行了备案登记，准确地掌握了全区的各项底数。在摸清底数的基础上，重点做了以下规划工作：
　　1.按照自治区政府印发的《内蒙古自治区视频监控报警联网系统建设方案》和公安部下发的《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》，内蒙古自治区公安厅科技处经过反复、认真研究，征求各盟市、各警种意见，以公安厅名义下发了《公安机关贯彻落实〈内蒙古自治区视频监控报警联网系统建设方案〉的实施意见》，进一步细化了公安厅、盟市、旗县三级公安机关3年的工作任务，提出系统建设技术指导意见。自治区锡盟、兴安盟、呼市等地分别以当地政府名义制定、印发了本地区《视频监控报警联网系统建设实施方案》，大林公安局以林管局名义上报国家发改委立项审批系统建设。
　　2.结合自治区实际，编制了《内蒙古自治区“十二五”视频监控报警联网系统建设规划》，协调自治区发改委将该规划列入全区“十二五”发展规划纲要中，确保自治区系统建设“十二五”期间与经济快速增长同步发展。
　　3.联合综治办、教育厅等部门，规划“科技防范进校园”建设。公安厅紧密结合国家开展的“校园安全工程”，与自治区综治办、教育厅联合编制、下发了《关于加强全区学校和幼儿园安全技术防范系统建设的意见》，制定了建设标准，力争实现全区学校、幼儿园安全技术防范设施达标率90%，与公安机关联网率50%以上的目标。目前，全区60%以上的盟市已开展建设工作，已有1500多所校园建成了技防系统。
　　4.将公安部《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》中的任务科学分解，以项目的形式，列入公安厅推进社会管理创新的重点项目和实现跨越式进步重点项目的规划中，逐项进行落实。结合公安部领导提出的实现跨越式进步的重要指示精神，编制了《内蒙古公安厅科技处实现跨越式进步和社会管理创新工作意见》，确定了五项社会管理创新项目和六项跨越式进步项目。
　　(二)建立社会治安打防控体系
　　为规范自治区视频监控报警联网系统建设，强化指导的科学性、有效性，内蒙古自治区公安厅科技处组织人员到北京、天津、河北、安徽、江苏等地进行实地调研，学习、考察这些地区的成功经验和先进做法，同时为更好地为社会主义新农村建设服务，组织全区公安机关开展农牧区技防建设情况调研，掌握了全区情况，发现了问题和困难，提出了推动农牧区技防建设的建议。在中央综治委、公安部和教育部要求加大学校、幼儿园安全保卫工作力度，严厉打击侵犯师生人身安全的违法犯罪活动以来，组织人员深入乌海、锡盟、乌兰察布等盟市对“科技防范进校园”活动的进展情况进行调研、指导，在此基础上形成内容详实的调研报告，并向省厅做了专题汇报。在自治区公安厅的强力指导下，全区视频监控报警系统规模化联网，驾驭动态社会治安局势的能力显著提高。截止目前，自治区各盟市、旗县已不同程度地建成视频监控报警联网系统，基本实现了中等以上城市和环京地区主要道路、治安卡口、治安复杂场所、易发案区域及重点单位、重要部位的监控覆盖，盟市、旗县政府所在地以平安城市建设为基础接入了110指挥中心。包头市、通辽市、鄂尔多斯市、乌海市等地建立了覆盖全市的联网系统。社会监控面逐渐扩大，区域联网实现与指挥系统的联动，使警务模式由被动接处警向主动防范模式转变，对重点部位和社会面的治安实现了全天候、全方位的动态驾驭。
　　二、推进视频监控报警技术在实战中的应用
　　(一)积极开展视频监控报警系统培训工作
　　在2010年先后举办了视频监控报警联网系统系列标准培训、技防执法检查培训、技防普查系统培训等，通过集中培训提高技防管理人员水平；通过网络开展广大民警普及应用工作，全区大部分实战部门、一线基层民警都增强了使用视频监控系统的意识，由被动使用变为主动使用；充分发挥内蒙古安防行业协会的作用，进行技防行业培训，提升技防行业从业人员能力和水平。
　　(二)组织开展视频监控报警系统科普宣传活动
　　借“2010年内蒙古科技活动周”之际，公安厅组织全区各级公安机关开展了大型视频监控报警系统科普宣传活动，开展科普宣传和科技服务进基层活动；通过系统发挥作用的典型案例开展宣传，提高社会各界、广大民警及群众对视频监控报警系统的认识和理解；加强网上宣传，在内蒙古公安科技网上开设了视频监控报警系统应用典型案例专栏，将各地利用视频监控报警系统破案的案例及时上网宣传，加强了实战部门间的相互学习。
　　(三)促进视频监控报警系统应用与公安管理工作的紧密结合
　　视频监控报警系统正逐步与交警、警卫、监管、督察等公安执法和管理业务工作关联。交警部门通过视频监控报警系统开展科学交通管理，大大方便了民众出行，全区各地道路交通秩序明显好转。治安、警卫、监管等许多警种通过视频监控报警系统在各项公安工作中的应用，大大提高了工作效率，拓展了管理社会和服务群众的手段。
　　(四)大力扶持发展社会报警运营服务业
　　自治区已组建六家社会报警运营服务公司，并且实现了其与公安机关的对接，建立了联动协作机制，在实战中发挥了巨大作用。自治区社会报警运营服务业的快速推进与发展，作为新生的社会辅警力量，增强了社会参与治安防范的程度，逐步建立了社会报警运营服务业先行过滤警情、核实警情后再与公安机关联动的工作机制，有效避免了警力的浪费。
　　三、推进视频监控报警系统建设和管理机制建设
　　(一)理顺体制
　　借机构改革之际，公安厅在科技处成立了技防执法监督科和视频监控图像管理办公室，设立专人负责执法监察工作和监控图像管理工作，进一步加强自治区技防规范执法和监控图像管理。
　　(二)建立机制
　　1.建立全区视频监控报警联网系统建设季度通报制度。制定了详细的上报表格，明确了上报的内容，并要求各地每季度上报工作和进展情况，公安厅及时通报全区，及时掌握各地建设进展情况，强化指导监督，较好地推动各地建设工作。
　　2.建立考核机制。公安厅将视频监控联网报警系统建设列入公安厅对盟市公安局年度工作实绩考核中，以此引起各级公安局领导的高度重视。同时，结合每年度对各盟市公安局科技管理部门的考核机制，将视频监控报警系统建设纳入考核指标，以考促建。
　　3.初步建立全区视频监控报警联网系统建设论证制度。积极派出人员协助各地规划、论证当地的系统建设方案和规划等，严格执行相关标准，有力确保了各地建设的科学、规范和标准化。
　　4.建立执法检查工作机制。各地已形成在定期进行全区性集中普查基础上，进行重点抽查的工作习惯。配合公安中心工作和重大节日、重大活动等安保工作，开展全区安全技术防范系统、设施集中专项检查。通过集中检查，确保重点单位、部位、场所的视频监控报警系统正常发挥作用。同时，建立日常检查制度。
　　四、推进安全技术防范执法规范化建设
　　(一)进一步完善安全技术防范法规规章
　　1.开展清理地方性法规工作，向自治区人大常委会提出修改《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》的建议，完善《条例》，加强安全技术防范执法工作依据。
　　2.向自治区法制办申报《内蒙古自治区视频监控报警系统管理办法》，并已初步通过，拟以自治区政府规章的形式出台，进一步规范自治区视频监控报警系统应用管理及执法工作。
　　3.为规范公共安全技术防范报警运营服务业，依据《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》和公安部《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》，制订印发《关于规范管理公共安全技术防范报警运营服务业的意见》，从安防报警运营服务业的成立、管理，提出要求，填补自治区报警运营服务公司的管理空白。
　　4.向自治区政府上报《关于对〈内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例执法检查情况报告和对报告审议意见〉的落实意见》，提出推进全区建设的合理性规划建议，重点加强和解决自治区人大检查中发现的一些薄弱环节和问题。
　　5.组织人员研究制定涉及15个场所部位的《重点单位公共安全技术防范系统技术规范》地方性标准，以保障系统建设的规范化。
　　(二)加大技防执法工作力度，以查促建
　　为进一步推动视频监控报警联网系统建设，结合目前各级公安技防管理部门工作实际情况，2010年7月由自治区公安厅科技处人员和盟市有关人员组成检查组，对全区公共安全技术防范执法工作情况进行检查。通过此次检查，了解和掌握全区公安技防管理部门执法工作基本情况，督促各地加大对安全技术防范重点单位的监督检查工作力度，同时依法对严重违反《条例》的行为进行查处，“以查促建”收到良好效果，有力地推动了各地建设。
　　五、多种方式推进技防管理工作
　　(一)开展“科技防范进校园”活动
　　根据国家开展的“校园安全工程”工作，与自治区综治办、教育厅开展“科技防范进校园”活动。结合自治区已有7个盟市与中国联通公司合作建设平安校园的实际，基于统一网络、保证全区联网运行的考虑，与自治区教育厅、中国联通内蒙古分公司联合下发《关于规范建设全区中小学、幼儿园安全技术防范系统的实施意见》，通过努力，已完成一批试点学校建设。自治区“科技防范进校园”建设已获公安部好评，在2010年中国国际社会公共安全产品博览会上设立了专门展板进行展示。
　　(二)组织标准培训班
　　举办第一期城市监控报警联网系统系列标准培训班，提高相关人员的业务技能。呼和浩特、乌兰察布等盟市公安技防管理部门以及安全技术防范设计、施工、维修单位共计170余人参加了培训。
　　(三)进行年检工作
　　开展全区公共安全技术防范系统的年检工作，强化制度化管理。
　　(四)积极争取建设资金
　　与科技厅签署内蒙古自治区科技计划项目合同书，积极为全区第二批视频监控与报警系统试点单位建设工作提供政策和资金支持。向科技厅报送了2011年内蒙古自治区科技计划项目建议书，争取全区第三批视频监控与报警系统试点单位建设资金。
　　(五)加强区域合作
　　积极修订签署〈环首都七省区市区域警务科技工作合作机制框架协议〉，参考先进地区、发达地区的经验，推进自治区技防管理创新工作。

　　(资料提供：内蒙古自治区公安厅公共安全技术防范管理办公室)