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美国报警服务业发展
    2016/7/27 9:59:00    关键字:美国,报警,服务业      浏览量:
   美国的报警服务业无论是市场制度的建立完善、行业资源的合理配置、管理水平的提高,还是法律保障体系的完善、严格行业规范等方面都已经比较成熟。
  报警服务市场规模
  据美国NBFAA-全国防盗防火报警协会公布的资料显示,美国电子安全产品已经广泛应用于公司和家庭的日常安全防护中,到目前为止,美国超过60%左右的家庭已经安装了电子防盗产品,并由专业报警监测中心提供每天24小时报警监控服务。在美国,全国有数千个报警监控中心为商业公司和家庭提供监控服务,每月收取的服务费为10至40美元。在美国,用于电子安防产品以及服务费每年以超过8%的比率增长,到2009年总计费用达到340亿美元左右。美国2007年安防公司总收入的平均33%来自报警系统,预计2011年其市场价值将达到196亿美元。
  美国的报警服务市场中相关企业较多,其中ADT是全世界最大的联网报警服务公司,它在美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚、拉丁美洲、香港及台湾等15个国家和地区设有分公司,拥有9万名员工,服务覆盖100多个国家和地区,仅北美地区客户就超过500万,全球入网用户达到1000万户,其中家庭用户是600万户,商业用户为400万户,年营业额超过115亿美元。ADT公司设在全球50多个国家和地区的报警中心每年要响应处理超过4700万个报警信号。
  行业规范
  美国全国防盗与消防报警协会(NBFAA)和误报警降低协会(FARA)于2001年8月联合制定并实施《防盗报警典型条例》。颁布实施此条例的主要目的在于:鼓励报警用户和报警公司正确地使用和有效地维护报警系统,改善报警系统的可靠性,建立一个报警系统管理体系,使报警系统的管理规范化,最终实现减少或消除误报警的目标。
  《防盗报警典型条例》的最大特点是登记制度。根据条例规定,报警系统必须经过登记方能启用,如果一个报警系统未经过报警登记或报警登记失效,报警用户将不能或被要求启用该报警系统。报警系统的登记以报警点为参考,即要求每个报警点对应一个独立的报警登记。报警点是指由一个报警系统或多个报警系统提供保护的一个单一固定场所,如一个单位或一处住宅等。
  《防盗报警典型条例》对报警活动的参与者如报警系统用户、报警监控公司、报警安装公司、警察各方的责权做出具体规定。比如报警监控公司负责拨打报警管理者指定的电话号码报警;在要求警方响应报警之前,对报警信号进行复核(手动胁迫或抢劫报警信号除外);在发出报警出警请求之后,将报警用户联系人赶往报警现场的情况迅速告知警方;在已经请求警方出警又核实没有危险时及时向警方报告取消报警等。报警安装公司负责指导用户正确地使用报警系统,特别是如何布防和撤防,以免用户撤布防操作不规范会引起误报警等。报警管理者负责指定向警方请求出警的方式、形式和电话号码,并制定撤消报警出警请求的程序,制定记录报警出警请求信息的程序等。
  报警登记管理
  (1)申请与批准
  报警登记申请人应向当地申请管理单位提出报警登记申请,并且必须提供以下信息:申请持有报警登记并负责报警系统维护和运行者的姓名、详细地址、联系电话;报警点的类别(如住宅或商业区等)、地址;报警点所安装报警系统的报警类别,如盗窃、抢劫、胁迫、恐慌报警等,每一类报警是有声的或无声的;至少有两名用户联系人的姓名和联系电话(随时接收报警系统发出报警的通知、限时到现场复核、有权进入现场和复原报警系统);商业报警点经营业务的类别;新安装报警系统或老用户移交的已有系统的报警安装公司及报警监控公司(如果不同于报警安装公司)的名称、地址及电话号码;报警安装公司留给申请者的报警系统书面操作说明,包括有关如何避免误报警的书面摘要;报警安装公司是否已经对申请者进行了正确操作报警系统的培训,包括指导如何避免误报警;可能影响警方出警报警系统的因素,包括可利用的警队、出警优先权、天气条件、交通条件、紧急事件的情形、报警点环境中对出警人员的潜在危险因素等等。
  报警管理者在收到填写完整的报警登记申请表和登记费之后,将对申请者进行登记,而如果该申请者存在下述情况则将不能进行登记:①没有按本条例规定交纳所处罚款,或报警点的报警登记被暂停或吊销,且违规起因尚未得到改正;②伪造报警登记申请材料或内容。
  报警登记不得转让,同时当报警登记申请所列信息发生变化时,报警用户应在5个工作日内告知报警管理者。
  (2)期限与更新
  报警登记从发放日期起有效期为1年,必须每年更换。报警管理者在报警登记期满之前30天通知每一个需要更换报警登记的报警用户,报警用户需要在登记期满之前提交申请并缴纳更换登记费,报警系统逾期未更换报警登记则视为未登记,将处以传票和罚款。
  (3)登记费用或更新费用
  报警登记费用或更新费用由报警用户交付,报警用户是指承揽来自报警安装公司或报警监控公司的为报警系统提供报警监控、安装和维护服务的人员。报警登记费用或更新费用一律不退还,报警登记费必须在报警系统安装或新老用户移交完毕后5天之内交付给报警管理者。
  (4)警察暂停出警的情形
  如果确定出现以下情况,报警管理者可以通过吊销报警登记暂停警察出警报警点:①误报警在12个月内超过规定次数(胁迫、抢劫和恐慌报警除外);②事实表明报警用户申请登记表的材料或内容为伪造;③报警用户未及时交付所处罚款和规定费用;④报警用户未提交报警安装公司出具的表述报警系统已经检查或维修(如有必要)和/或报警安装公司已经对用户进行了额外培训的书面证明。
  在报警登记被吊销期间仍运行报警系统,或在报警管理者通知报警登记已经被吊销,报警监控公司继续发出出警该报警点的请求,均属违章,警方将拒绝出警,并处以罚款。
  而要恢复出警的情形,报警登记被吊销的用户可以由报警管理者或警方恢复报警登记。欲恢复报警登记的用户应重新提交一份申请,交付恢复费及所有未付清的罚款并提交一份报警安装公司出具的证明,表明报警系统已经由报警安装公司检查或维修(如果需要)。
  另外,报警管理者可以在满足以下恢复报警登记条件的前提下恢复出警,这些要求主要包括:①有证据表明误报警是由报警安装公司或报警监控公司雇员引起的;②有报警用户已经成功地完成报警用户常识课程的证明;③已升级报警控制板满足SIA控制板标准CP-01的要求;④执法机构指定的中立检查员出具的文字陈述表明报警系统已经被检查且工作状态良好;⑤确认所有运动探测器均采用的是双技术型;⑥确认在传输报警信号到报警监控公司之前,报警系统需要两个独立设防区域触发报警;⑦确认在传输报警信号到报警监控公司之前,报警系统需要两个独立探测器触发报警等等。
  NBFAA和FARA协会一致认为,减少误报警需要各方的能力协作,包括报警公司、警方和报警用户等,因此建议成立一个由报警产业、警方、社区和企业单位以及其他有关实体的代表组成的报警顾问机构,促进各方保持合作。