建立信用体系制度,就是要诚信,顾名思义,即诚实、守信用。
诚信是中华民族的传统美德之一,《辞海》里将其解释为真心诚意,诚实无欺。儒家思想在其数千年的发展历史中,始终对诚信品格推崇备至,孔子说,"人而无信,不知其可也",孟子说,"诚,天之道也,思诚者,人之道也"。故而,在中国传统思想文化宝库里,诚实守信被认为是五常之本,百行之源,是社会道德规范中极为重要的一环。
很显然,中国传统的诚信观更多的是从道德的角度来认识诚信的,将其看作是一个人修身养性与为人处世的一种伦理规范。现在,我们谈论的诚信,无论是外延还是内涵,都较传统的诚信范围更大。它不仅具有道德属性,更具有经济属性。
就道德属性而言,信用中国携手北大权威发布中国信用报告,它要求社会主体秉持诚实无欺,不虚妄,不做假,履行承诺,实事求是的理念;就经济属性而言,它代表着一种资本化的物质力量,即信用,在自由经济社会里,信用实质上意味着一种可以参与社会经济活动的,具有内在价值的资本,这种资本拥有得越多,经济主体在市场竞争中就越处于优势地位。正是由于传统的诚信物化为现代意义上的诚信--诚实、守信用,从而赋予道德角度的诚信以新的生命。经济属性的诚信以其强大的功利性强化了道德属性的诚信理念,促使其成为一种伦理规范;而道德属性的诚信则为经济属性的诚信提供了下意识的动力支持,从而有效地维护了经济属性的诚信的稳定。
由此可知,诚信是具有其深刻的社会历史根源和经济根源的,那么,安防行业信用体系是什么样的概念和范畴呢?从根本上讲,安防行业的诚信体系也应该包含道德上的诚信和经济上的诚信,道德是最基本的,是约定俗成的,是自律性的;经济诚信则要更多的依靠于法律、规范以及制度的约束力,具有一定的强制性。诚信体系建设从根本上讲就是制度建设,营造一个良好的制度环境可有效地保障信用体系的形成。这就要求我们从行业法规、规范以及标准检测认证建设入口,行业中介组织自律性管理以及企业信用体系制度建设等途径入手,营造一个诚信的安防行业发展环境。
同时,在安防诚信体系建设过程中,要逐步建立行业征信制度,要通过征信平台的建立健全,对行业的信用行为进行记录,给予评价。
一、加强法律、法规建设
法律是一切社会行为的最终规范者,诚信虽属道德范畴,但作为一项制度,它有必要通过法律、法规以及规范性文件来加以保障,特别是在现代经济社会里,诚信已不仅仅是道德问题,更是一个经济问题时,这就更加需要法律法规的参与。
法律、法规、规范对于诚信的约束,属于最底线的,也就是说,强制性的,必须遵循的。安防行业在我国经历的30多年的发展中,从国家到地方形成了一系列的法规和规范性文件,指导和约束着行业的诚信有序发展。主要包括全国性和地方性的法规,截止2012年底,共有68项全国性相关法律、法规、规章及规范性文件和121项地方性法规、规范性文件。
二、加强标准化建设
标准化建设对于指导行业产品和技术的发展发挥着重要的作用,标准化是产品生产检测的依据,现行我国安防行业标准主要包括国家标准和行业标准,其中有44项国家标准,89项行业标准目录。
三、加强检测、认证等第三方评价
检测和认证是对产品的监督,通过检测认证可以规范行业产品,整顿市场竞争秩序,目前安防行业主要有国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心(北京)和(上海)两个检测中心,涵盖国家、行业质量监督抽查检验、仲裁检验、质量鉴定、司法鉴定、委托检验、型式检验、计量校准检定、信息安全检查、科技成果鉴定检验。业务范围包括社会公共安全防范、信息安全、物联网、警用装备、警用服饰等领域内系统及产品的质量检验、检查,各类安全防范工程的检测,计量器具的校准检定。
除此之外,还有公安部授权的39个地方安防工程检验机构。
四、发挥行业协会职能加强行业自律性建设
近几年,随着我国安防行业的快速发展,安防行业协会也进入前所未有的蓬勃发展期,各地安防协会如雨后春笋,呈现出一派生机。
我国安防行业大致经历了三十年的发展历程,前十余年间基本没有行业协会组织。从1992年12月国内第一家安防协会--中国安全防范产品行业协会成立至今,大致算来,我国安防行业协会的诞生和发展约有不到20年的历史,但发展十分迅速。截止目前,除广西、山西、西藏、新疆等少数边远省区外,大部分省市都成立了省级安防协会;除省级安防行业协会外,一些省会城市如成都、杭州、济南、南昌等也相继成立了自己的安防行业协会;此外还有广东深圳、山东青岛、福建泉州、四川宜宾、浙江宁波、辽宁丹东等非省会城市和地级市也成立了安防协会;条件成熟的地方甚至还成立了县级安防协会,如江苏昆山(县级市)成立了昆山安全防范行业协会。
实践证明,安防协会在协助技防办规范市场,加强行业自律,为社会提供安防技术培训、信息交流、咨询服务等方面大有可为。
如中国安全防范产品行业协会在主管部门的大力支持下先后编制完成了《中国安全防范产品行业"十五"发展规划(2001-2005)》、《中国安防行业"十一五"发展规划(2006-2010)》、《中国安防行业"十二五"(2011-2015年)发展规划》;在协会的努力下,"楼宇对讲(可视)系统"被列入中国名牌评价目录,并产生了五个"楼宇对讲(可视)系统"中国名牌产品(2007年);"安防系统设计师"和"安全防范系统安装维护员"先后被劳动保障部列入《中华人民共和国职业分类大典》;并通过行业自律管理方式组织开展了多个省市的安防工程企业资质评定工作,得到主管部门的肯定和广大安防企业的认可。
广东省公共安全技术防范协会会同广东省质监局、公安厅、教育厅制定了全国首部高校安防技术地方标准《广东高等院校安全防范工程技术规范地方标准》,推动了全省校园视频监控系统建设。
中国安防协会、深圳安防协会、湖北安防协会等,还先后举行了"平安城市建设推荐产品(品牌)"评选活动,为城市报警与监控系统建设提供了重要的参考依据,为平安城市建设做出了应有的贡献。
一些地方安防协会如福建安防协会、湖北省安防协会等,利用自身优势积极为社会提供安防技术交流、咨询和服务,开展人才、技术、管理、法规等方面的培训,加强安防行业诚信建设和行业自律,帮助会员企业提高自身素质、增强创新能力、改善经营管理,并利用网站等帮助会员企业发布信息,提高企业知名度和行业影响力。
五、建立健全行业征信制度监督行业态信行为
诚信体系建设的最终体现应该是在征信评价上,要完善征信制度,建立征信数据库和平台,对于行业内诚信情况进行记录,提供查询和公示机制,这样,才能带动整个行业健康有序发展。
六、加强企业诚信意识建立信用体系制度
现代市场经济是信用经济,没有成熟的信用社会就没有成熟的市场经济。市场经济条件下,从信用主体角度来看,社会信用体系由政府信用、企业信用和个人信用融合而成。其中政府信用是社会信用的基石,个人信用是社会信用的基础,而最关键、最活跃和最具影响力的是企业信用。因为,企业信用不仅在金融市场被投资人或贷款人所关注,而且在一般交易市场上也被多方重视,随着经济契约化的发展,企业信用将成为合作与交易的先决条件。因此,企业信用体系建设是整个社会信用体系建设的重中之重。
安防企业以中小企业为主,并且行业门槛低,市场管理相对薄弱,在这种情况下,要保持行业持续、健康发展,首先企业要有诚信意识,建立应用体系制度。
企业信用体系建设是一项复杂的系统工程。它是指在政府的推动下,通过社会各方的密切配合和信用中介机构的市场化运作,逐步建立和完善适应市场经济发展要求的、符合国际标准和我国实际的、涉及企业信用的一系列法律法规、评价技术、组织形式以及相应的管理制度等。最终实现如下目标:(1)为社会提供充分的、透明的、完整的信用信息产品系列,在规模、质量和类别上满足社会有关各方的需要;(2)企业的信用意识和信用管理水平不断提高,形成良好的信用秩序和信用环境,让诚实守信者获利,违约失信者失利;(3)降低交易成本,提高资源配置效率,有力地推动信用交易的扩大和经济的发展。