安防行业信用中介作用思考
    2013/11/19 9:00:00    关键字:安防,信用中介,作用      浏览量:

  安防行业发展至今已有30余年,虽然在行业发展过程中,市场竞争体现出信用评价的重要性以及建设需求,然而至今仍然没有建立相关信用中介组织。但同时,安防行业的一些行业中介组织、在市场中扮演着一部分信用中介的角色,对于促进行业信用体系建设发挥了一定的积极作用。
  这里所指的中介组织以行业协会为主,其中以中国安全防范产品行业协会(以下简称“中国安防协会”)为首,包括各省市、自治区、直辖市安防行业协会,地方安防协会多为中国安防协会的团体会员单位。
  一、中国安防协会的信用中介作用
  中国安防协会作为由从事安全防范产品等相关行业的企事业单位、社会团体及个人自愿组成的全国性、行业性、非营利性的社会组织,遵循“自律”、“维权”、“服务”的宗旨,充分发挥政府与企业间的桥梁、纽带作用,认真履行各项职能。通过开展各项活动保护会员利益,维护安防行业市场规范。
  一直以来,中国安防协会把建立信用管理制度、实施企业信用行为规范,作为促进企业不断提升经营管理水平的重要措施;把企业信用评价作为考察企业经营管理水平的重要手段;引导和推动企业强化风险意识、责任意识和自律意识,促进企业规范经营行为,树立诚信形象,建立有序发展的市场环境,针对这一工作目标,相继开展了以下工作:
  (一)制定建设规划
  按照政府推动、市场化运作的原则,提出安防行业信用体系建设的目标、模式和方案,做好统筹规划。
  (二)制定诚信公约
  通过行业诚信公约,明确诚信行为规范,倡导全行业遵照履行。通过制定和实施安防行业信用行为规范,形成守信者受益,失信者受损的环境氛围。
  (三)建立征信系统
  研究并确定信息征集内容、信息征集来源,建立征信业务与信用报告制度,构建征信数据库网络系统,以推荐守信企业、惩戒失信行为。发挥信用管理功能。
  (四)参与制修订标准
  根据政府主管部门的授权,参与质量管理和监督工作,参与制定、修订国家标准和行业标准,推进行业协会标准和提升企业标准,并组织贯彻实施。
  (五)推动品牌战略
  开展安防企业资质认证和行业职业认证;培训安防企业和专业技术人员。制定企业发展规划,帮助企业改善经营管理,提高企业竞争力。
  (六)培育龙头企业
  为推动安防行业向专业化、规模化方向发展,中国安防协会加快培育安防大型专业企业,提高安防中小企业市场竞争力。同时为更好地服务安防用户单位,使安防用户单位更好的选择安防产品,选择安防工程商。相继组织开展了多项推荐评选活动,其中以“为平安城市推荐优秀安防产品和优秀工程企业”为代表。2006年、2008年、2010年、2012年四届“为'平安城市'建设推荐优秀安防产品”活动。为“平安城市”建设共推荐了上千种优秀的安防产品。2007年、2009年、2011年三届“为'平安城市'建设推荐优秀安防工程商”活动,为“平安城市”建设推荐了几百家优秀安防工程企业。这两项推荐活动的开展为贯彻落实党和国家“和谐社会”、“平安建设”发展战略,有效发挥行业协会在政府、企业、用户之间的桥梁与纽带作用,为各地政府部门开展“平安城市”建设,进行科学决策、择优采购安防产品,提供参考依据。
  (七)鼓励科技创新
  借助双年份举办安博会的时机举办“中国国际社会公共安全产品博览会创新产品”评比活动,鼓励安防企业进行产品技术革新创新,“创新产品”评比活动从2006年启动,迄今已经举办多届,评比出了上百款安防行业创新产品,为安防行业持续创新发展树立了典范。
  (八)规范行业行为规则
  在行为准则中明确提出相关企业要重合同、守信誉,公平竞争,诚实守信。遵守市场规则,反对不正当竞争,维护社会经济秩序。同时在市场交易中,遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,严格遵守价格政策,不以抬价、压价,拒售、倾销等不正当竞争手段损害同行和用户利益。在商品购销和项目投标活动中杜绝行贿和欺诈行为。遵守经济贸易法律法规,自觉遵守市场经济秩序。
  (九)开展资质评定工作
  在公安部科技信息化局的正确领导下,通过中国安防协会、各试点地区行业协会及资质评价机构的共同努力,资质评定工作得以有条不紊的进行,并取得了可喜的成绩。资质评定结果得到广泛认可。实践证明,在安防企业诚信制度建设专项课题研究成果基础上建立起来的安防工程企业资质评价体系与作业平台,具有较强的适用性和可操作性。资质评价结果得到了政府采购部门、建设单位和招标代理机构的广泛认可和采信,在业内也引起了广大安防工程企业的普遍关注和支持。资质评定试点工作对于遏制安防工程市场无序竞争、维护消费者合法权益、支持国家重大项目建设等方面都起到了积极的作用,同时也为今后全面推广资质评定工作奠定良好的基础。截止目前,中安协在资质评定中主要取得了以下工作成绩:
  1.制定资质评定体系文件:主要包括中安协资[2011]1号安防工程企业资质管理办法、中安协资[2011]2号安防工程企业资质评定标准、中安协资[2011]3号安防工程企业资质评审员管理办法、中安协资[2011]4号安防工程企业资质证书管理办法、中安协资[2011]5号安防工程企业资质评定信息管理办法、ZGX/GK201101安防工程企业资质评定准则、ZGX/GK201102安防工程企业委托资质评定须知、ZGX/GK201103安防企业诚信公约。
  2.颁布资质证书:为2225家企业颁布资质证书,其中一级安防资质720家;二级安防资质554家;三级安防资质951家。目前,资质评定试点工作已包括北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、福建省、湖北省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省和云南省,共12个省市。
  (十)推动行业文化建设
  通过举办各种文化活动,倡导安防诚信经营,维护安防市场规范。
  二、地方安防协会的信用中介作用
  地方安防协会以北京为代表,近几年,相继组织和开展了诚信体系评价工作。
  (一)北京安防协会信用中介作用
  北京安防协会的诚信评价工作是在行业主管部门的领导下,在中国市场学会信用工作委员会的配合支持下科学地开展的。于2005年8月开始调研筹备北京安全防范行业诚信评价体系工作,相继建立起一套高标准,既有科学性、权威性,又要适应安防行业特点和可操作性,便于社会各界监督的“诚信评价体系”是一个系统工程,在这项工作中,主要以下几项建设经验:
  (1)成立专委会和课题组
  成立“北京安全防范行业协会诚信建设管理委员会”和“北京安全防范行业诚信评价体系建设研究”课题组由北京市公安局内部单位保卫局局长兼协会副理事长刘松等领导任职。行业行政主管领导对企业诚信评价工作的高度重视和大力支持为协会开展企业诚信评价工作创造了条件、提供了保障,大大提高了协会开展企业诚信评价工作的力度,是协会做好企业诚信评价工作的首要保证。
  (2)研究制定诚信管理规范
  为了更好地加强诚信体系建设,在深入调研的基础上,经广泛征求意见,反复斟酌,并在我国信用管理领域著名专家和业内机构的大力支持帮助下,经过半年多的探索与思考,研究制定了《北京安全防范行业企业诚信评价体系》、《北京安全防范行业协会企业诚信评价管理办法》,并在此基础上制定了《北京安全防范行业协会企业诚信评价工作试点工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确了企业诚信评价工作的指导思想、目标任务、工作原则、组织领导和实施步骤。
  (3)坚持第三方公正评价原则
  诚信评价不是传统的评比表彰,也不是信贷商务的资信评级,更不是社会上收钱发牌、花钱买牌的评比,而是一种科学的信用评级服务。首先诚信评价工作采用了北京安防协会和信工委共同研究开发的具有中国特色的,有科学性、实用性、可操作性的企业信用评价专业技术产品。其次诚信评价坚持政府倡导,协会组织,第三方中介评价,企业自愿参加的原则,由信工委提供理论、专业、技术的支持,每一个评价程序都依照管理办法严格进行,从而确保了评价结果的客观公正性。
  (4)以试点带动全面推广
  2006年4月开始诚信评价试点工作,评价出北京国通创安等十家诚信优秀企业。随后,在2006年试点工作成功的基础上,制订出《北京安防防范行业企业诚信行业规范》,在全面征求意见的基础上向全行业推出,充实了诚信体系建设的内容,每年开展诚信企业评价工作。从2006年的十家诚信企业,发展到2007年的42家诚信企业,再到2008年102家及2009年132家诚信企业的成功。2011年组织了“优秀工程”评选活动中,共有56家企业60项工程参评。经专家审核资料、现场评审、用户满意度调查,对50项内容进行综合评分,最终评出2011年度北京安防优质工程9项。2012年行业内共226家企业参与诚信评价工作,并全部获得3A诚信优秀企业称号,得到企业的一致赞同。
  协会在深入开展诚信宣传教育的基础上,以行业诚信评价为手段开展行业诚信建设工作,取得了很好的效果,是帮助协会转换职能,加强行业自律的有效途径,同时增强了协会的向心力,对于行业的健康发展具有重大的意义:有利于较好地建立企业信用记录。协会在以后的工作将为每个协会会员企业建立企业信用记录,开展诚信评价将帮助协会逐步完成这项工作。有利于协会行业信用信息征集体系的建设。诚信评价工作为行业信用信息征集体系打下了基础,协会随后将陆续建立失信信息的披露和惩戒机制、守信奖励机制和诚信信息记录数据库等工作。有利于确立在协会组织下,团结会员单位共同促进行业自律,形成全行业诚信经营的局面,从而培育一个公平公正合理有序的北京安防市场。获得会员企业的认同与支持。在对外宣传上,协会积极为诚信优秀企业搭建与客户沟通交流的平台,并通过各种渠道提升企业的社会形象和知名度,同时面对企业,又向他们指出发展中的一些不足,并帮助企业积极改进。协会组织第三方中介为企业开展诚信评价工作以后,根据第三方中介提供的评价报告和调查情况,向每个参与诚信评价的企业都指出企业在管理和经营活动存在的一些问题或管理漏洞,并提出一些专业化的建议。这一系列服务措施,让企业既提供了社会知名度,又改善了企业的内部管理和经营活动,一举两得,协会的工作也同时获得了企业极大的认同与支持。
  协会将结合诚信评价的结果为协会会员企业建立企业信用记录,把道德的力量,行政的力量,司法的力量和市场的力量结合起来,加快形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的行业信用信息征集体系。通过对信用信息的记录和传播,解决各类社会信用活动中的信息不对称,惩戒失信,褒扬守信,促进行业自律和北京安防市场的健康发展。
  企业是市场的主体,企业的诚信建设是行业诚信建设的基础。协会要帮助企业大力提升企业的信用水准,建立和完善企业的守信制度和机制,特别是建立完善的企业信用记录档案和信用评价制度,加强自律,坚决杜绝企业的失信行为。同时帮助企业建立科学的信用交易风险防范制度,通过资信调查、信用评估、信用监控等科学的信用管理手段,确定实施信用交易的政策、流程及管理办法,积极探索通过开展信用交易,科学地投放信用有效地带动企业稳步健康的发展。
  信用管理作为企业现代管理的重要内容,在理论、技术、管理等方面有很强的专业性,加强企业信用管理一定要建立信用管理职能部门,培养信用管理专业人才。协会将与信工委合作开展相关的培训以帮助企业培养自己的信用管理师。
  (二)广东省安防协会信用中介作用
  广东安防协会作为广东省安防行业社会中介组织,一直担负着承上启下、协调和监督的重任,为政府服务,为会员服务,为全行业服务,为广大用户服务,在政府与会员及广大用户之间搭建起畅通的桥梁,维系起紧密的纽带,推动安防行业健康发展。尤其在推动安防市场规范,倡导安防企业诚信经营方面起着重要的作用。
  广东安防协会自成立以来积极组织广东安防行业内企业参加广东省工商行政部门组织的“守合同重信用企业公示活动”并得到了安防行业广大企业的充分肯定,已成为广东省安防行业企业信用体系建设重要组成部分。自活动开始以来,已经有上百家企业被公示为“守合同重信用企业”。
  最近,广东省公共安全技术防范协会成功入围广东省“守合同重信用企业”公示活动深圳授权行业协会名单,获授权的相关行业协会将承担年度广东省“守合同重信用企业”公示活动深圳市片区的初审工作,对申请公示企业的合同签约、履约情况和合同管理工作情况等方面进行核实。
  获得“守合同重信用企业”称号的企业可享有多达50项优惠扶持措施。工商行政管理部门、省对外贸易经济合作厅、省发改委、国税局、省地方税务局、人民银行广州分行、财政厅等16个行政主管部门均对“守重”企业亮绿灯,其中人民银行广州分行对“守重”企业提供国际结算费率优惠和汇款及单证等业务手续费实行减、免等10项优惠措施。
  实践证明,深入开展公示活动,有利于宣传安防企业诚信守约良好形象、有利于增强企业的法律意识、信用意识和自律能力,有利于增强企业的市场竞争力。特别是在当前深化社会经济体制改革,促进社会经济可持续发展的新形势下,对营造诚信经营的良好市场环境,推动企业信用体系建设,具有重要的现实意义。
  (三)其他地方安防协会信用中介作用
  地方安防协会的诚信建设主要体现在主要以诚信企业评价和工程资质评定为主。根据最新资料显示:
  内蒙古安防协会深入开展内蒙古安防行业诚信企业、优质工程评定管理工作,本着“公平、公正、公开”的原则,严格按照出台的《内蒙古自治区公共安全技术防范行业诚信企业评定办法》、《内蒙古自治区公共安全技术防范行业优质工程评定办法》执行。经过专家组统一评审,新通过评定的诚信企业AAA级15家,A级1家,优质工程5项。截止到2012年底,共评定诚信企业39家,AAA级37家、A级2家,优质工程21项。
  江西安防协会首次在江西省安防行业中开展了评选“诚信企业”的活动。为做好该项工作,协会在广泛调研的基础上制订了《江西省公共安全技术防范行业协会企业诚信评价管理办法》、《江西省安防行业“诚信企业”评价实施方案》、《江西省公共安全技术防范行业诚信企业自评表》等规范性文件,为“诚信企业”评选工作顺利进行奠定了基础。经过企业报名、材料审查、专家选评、协会选定等评审程序,在全省有32家安防企业荣获2011~2012年度的“诚信企业”光荣称号,其中AAA级诚信企业22家,AA级诚信企业8家,A级诚信企业2家。评选结束后,对荣获“安防诚信企业”单位,江西安防协会在安防协会网上向社会发布公告并颁发了奖牌和证书,推动了企业守法经营的自觉性,提升了全省安防企业的自身素质。
  湖北安防协会启动了湖北省安防行业第三届“AAA级诚信企业”评选活动。经认真评审,16家会员企业被评为湖北省安防行业年度“AAA级诚信企业”,并获得奖牌。
  海南安防协会组织开展“诚信品牌企业”评选工作,成立了7人专家评审工作组。经过动员通知、材料受理、完善材料、专家审核、终评打分和网上公示等程序,评选出22家诚信企业。其中,AAA级诚信企业14家、AA级诚信企业5家、A级诚信企业3家,并授牌。协会已经初步形成了安防行业自律管理体系的基本框架,并在规范行业秩序、服务企业等方面发挥了积极作用。
  为加强甘肃省安防行业自律性管理,推进会员单位的诚信建设,提升甘肃省安防行业的形象,甘肃安防协会开展了优秀会员单位评选活动,对优秀会员单位进行表彰。