河南是全国第一人口大省、农业大省，全省9918万人，农村人口有6345万，占64%，同全国的情况相似，随着河南经济社会的大发展，农村和农民生活水平有了明显提高。同时，一些不和谐不安定因素也随之增多，刑事案件的发案率一度呈现上升趋势。近些年来，随着农村青壮年外出务工人员的大量增加，农村人口结构变化明显，农村治安防范能力减弱，出现了新的难题。为维护好农村的和谐与稳定，2006年，河南省公安厅党委决定，在全省范围内开展农村技防建设，依靠科技的力量，推行建立以技术防范为支撑，人防、技防、物防相结合的综合防控体系，特别是将增强农村群防群治能力作为农村治安防范工作的重中之重。建设实践证明，建立以技防为支撑，人防、技防、物防相结合的新型治安防范机制初步破除了制约农村治安防范的瓶颈，成为构建和谐农村的一把利剑。

　　农村技防工作必须结合各地的实际，在河南，我们经过前期调研、试点先行，总结了一些符合我省实际的方法和措施：一是在组织领导上采取“党政搭台、综治牵头、公安主导、群众参与．市场运作”的工作思路，多部门共同推进，构建企业和群众主动参与的工作氛围；二是在工作方法上坚持因地制宜，采用适宜的产品和应用模式，坚持典型示范，选择试点，以点带面逐步推广；三是在建设模式上：坚持人机互动．户户联防、专群结合、打防并举，实现对农村社会治安动态防控，用“大技防”促进农村地区的“大平安”，确保农村地区的安全、和谐．稳定；四是在资金筹措上，采取“政府补贴、社会集资．企业捐助”等方式，拓宽资金渠道，不少地方还灵活采用“市县乡村按比例补贴、群众适当出资”、“政法专款先期垫付”、“先行试用、见效后再付款”等多种措施，破除了建设资金的瓶颈。

　　虽然不能完全依靠政府的投入，但是争取各级党委政府对农村技防建设的支持，一方面政府可以补贴一部分，减轻农民的负担，促进安防企业积极开拓农村市场。另一方面，政府可以出台政策吸引企业参与农村技防建设和“平安创建”。2008年，河南省委．省政府办公厅．河南省社会治安综合治理办公室分别发文，明确提出了联通公司参与全省城乡技防建设“平台”构建的任务，河南省各省辖市也都推出了企业参与技防建设的优惠政策。如开封市“天眼工程”是市委市政府组织开展的，涉及城市报警与监控系统建设、农村技防建设城乡两个领域的综合性建设项目。

　　对于企业来说，虽然每套技防产品的利润不高，但由于农村人口数量庞大，企业还是有一定的经济效益的，而随着农村技防层次的提高，监控系统与卡口系统等高端技防建设也将逐步引入，企业也将从中受益。同时，参与农村技防还可以扩大安防企业的影响力，使其更加有利于参与城市安防工程的竞争。

　　河南农村的经济条件并不好，技防又是一个新鲜事物，如同80年代初期在城市推广防盗门一样，思想观念是首要问题。我们的主要做法是宣传引导，一是争取各级党委政府的支持。“党政搭台、综治车头、公安主导、群众参与、市场运作”是河南农村技防工作长期形成的经验，也是河南技防工作的特色，河南各级党委政府在组织谋划、宣传引导、资金筹措等方面都做了大量的工作，目前，所有省辖市均已经将技防作为社会发展和新农村建设的一项重点工作予以推进。二是各级公安机关的积极工作。河南各级公安机关，特别是各级公安科技管理部门，经常组织民警和基层干部走村入户、开展面对面动员。同时，采取出宣传册．制作宣传牌，在网上建立开辟专栏，以及通过广播、电视等多种形式，对技防建设成效进行宣传，并对技防产品的性能、品种、使用方法进行系统介绍，让更多的农民群众了解技防、走近技防，取得了群众的理解、支持和参与。另外，省厅14次召开全省现场会，推广技防建设经验和好的做法，仅省安厅科技处印刷的技防产品宣传册就达30多万份。综合性的宣传引导工作使“平安建设人人有责、科技防范户户受益”的理念深入人心，提高了群众实施技防的意识，使群众实现了从不认可到认可，由不相信到主动接受的转变。可以说，“党委政府支持，群众主动参与”，是农村技防走入河南千家万户的基础。

　　河南省的农村技防建设工作，经过全省各级党委政府、公安机关和基层组织的共同努力，开了好头，取得了一定的成效，但仍然存在很多问题：一是发展不平衡，不少农村虽已覆盖到，但是农户普及率较低；二是建设层次不高，有的地方综合效能差；三是后续管理跟不上，缺乏长效机制建设。为此，我们已经着手开始调整工作思路，努力促进农村技防健康发展。

　　一是提高农村群防群治能力。2009年，争取实现技防防范需求上的全覆盖，同时，开展监控系统、卡口系统等高端技防建设，构建综合防控体系，做大做强农村技防，使更多的农户受益。

　　二是创新机制促进发展。创新工作模式，建立完善农村治安预防制度，加强和改进农村治安巡防工作；促进技防、人防和物防相互结合，建设中推进应用，应用中健全制度，健全后续管理制度，推动农村技防发挥长效。

　　三是横向结合强化体系建设。推动农村技防建设成为农村治安防控体系建设的一部分，与基层组织政权建设相结合，与新型警务模式变革相统筹，增强农村技防工作的源动力。