[来源]　　[作者]　本站编辑　[发表时间]　2010-3-16 11:55:00

    一、军转民领域
    军工产业作为高科技产业和先进制造业的重要组成部分，是一个国家经济科技水平和综合国力的集中体现。历史证明，最先进的科学技术往往首先产生或应用于国防领域，对当代社会影响巨大的许多高新技术都是由国防科技项团演变发展而来。计算机技术、    INTERNET网络技术、现代民用航空技术、宇航技术、民用核能技术、新型材料技术等都源于军事科研。这些重大和关键技术转入民用后，实现了整个国家科技水平的飞跃，创造了巨大的经济和社会效益。
    在美国，军工产业是一个庞大的产业集团，对其经济社会乃至政治都具有重大影响。在利用军工科研投入带动经济增长方面，美国有不少成功的例子入美国最重要的高新技术产业和最关键的技术系统，几乎都是在军事需求带动下产生和发展起来的为核工业是在当年发展原子弹的 “曼哈顿计划”下启动的。航天技术是在当年的“阿波罗登月计划”推动下发展起来的。计算机产业、信息产业是在当年需要计算导弹轨迹而发展起来的。今天的因特网也是源于美国国防部原来为了抵御核进政建立的ArPanet网。事实上，（。战以后，美国每隔10年左右就推出一个以军带民的科学技术发展计划。）正是美国20世纪70年代为部署 “星球大战”计划而开发的全球定位系统，才有了今天的“GPS”在国民经济中的应用，并已经产生每年近百亿美元的直接效益。据美国空间政策中。心测算，截至20世纪末，与“星球大战”相关的7个产业，使美国的国民生产总值增加了650亿美元。当年美国“阿波罗登月计划”共贵240亿美元，但由此带动了整个航天产业的发展；所创造的产值高达2万亿美元（NASA的官员估算其直接经济效益每年已超过10亿美元），经济产出与投入之比接近100倍。20世纪80年代，美国国家宇航局下属的技术利用局将一些空间技术转移到民用部门，获得了520亿美元的收益。
    英国、法国、日本等发达国家的军工产业也有较大的经济规模和较高的技术水平。军工作为高科技、高附加值行业，劳动生产率和经济效益都比较高，也是科技发展和创新的重要拉动力量。
    冷战结束后，各主要国家普遍调整了军事战略，对军事装备技术的要求越来越高。而各国发展经济与发展军事工业的矛盾越来越突出。为促进军事工业发展，军工大国积极推动军用与民用领域技术的双向转移，即“军转民”和“民转军”，以加快科技进步在军事领域的应用，降低获得前沿技术的成本，缩短武器装备的研制周期，促进军用和民用工业的一体化发展，增强军事工业的竞争力。
    通过实施寓军于民的军民一体化，政府可以把用于军工发展的科研费所取得的科技成果和军工基础设施转为民用，既能够保证军需，又能够推动民用经济发展，收到“一石二鸟”之效；企业则可以减少对政府的依赖，防范军品任务的不足或不稳定所带来的经营风险，扩大产品面向，提高经济效益，同时能够利用军品任务得到政府的科研经费和政策支持，确保竟争优势。

    二、民转军领域
    20世纪gO年代中期以来，随着以信息技术为核心的高技术的飞速发展和世界经济一体化进程加快，大量对军事至关重要的高新技术，如计算机、集成电路、通信、先进材料和先进制造技术等军民两用技术已主要由商业市场所推动，许多民用技术和产品性能先进、价格低廉、更新速度快。而现代高技术武器装备特别是大型武器系统，由于技术复杂，研制周期长（一般长达匕年一H年），耗资巨大，与现代高新技术的发展很不适应，也不能满足现代高技术战争的需要。如何及时地把不断涌现的高新技术用于军事，以较低的费用在较短的时间内获得高性能、高质量的武器装备，是世界各国面临的共同问题。为解决这一问题，世界各主要军事国家都在进行国防采办改革和国防科技工业调整转型，以更快、更省、更好地采购装备和提供保障。军民两用技术及产品能够降低研制成本，缩短研制周期，提高武器装备的性能，已成为国外国防采办中关注的重要领域，被置于国防采办的优先地位。
    冷战结束后，世界各国在国防预算不断减少的情况下纷纷寻求经济可承受的采办方式，力求以较低的经费采办到高质量的武器装备。与此同时，随着高新技术的迅猛发展；许多军民两用关键技术，如电子产品，甚至民用领域的技术性能已接近甚至超过军用产品，且更新换代速度快、价格低，如民用计算机和电子设备每3－4年更新一代，军用产品则需10年以上，这就为军民两用之民技军用提供了可能。据统计，采购现成民用产品的价格要比专门研制生产的同类军品低得多，如美国陆军地面部队装备的全球定位系统接收机1990年单价超过4万美元，而在1990年沙漠盾牌行动期间，陆军临时购买了8000台民用小型轻便式接收机作为代用品，单件仅0．4万美元。
    除军民两用技术采办具有经济性外，还具有适应快捷高效采办要求的特点。随着国际形势的变化，特别是
“9．11”事件后，美国等西方国家认为国前和今后一段时期内将面临着比过去更多的小规模紧急军事行动，面临着许多新的、不可预测的威胁。而冷战时期形成的研制周期较长的采办模式已不适应新形势的要求。2001年以后，美国提出将重大装备项目从立项到形成初始作战能力的时间缩短50％，后勤响应时间从过去的一个月左右，缩短为半个月左右。法国早在1996年，就提出六年内采购周期缩30％。因此，及时地把成熟、可靠的先由民用领域开发的高新技术及产品应用于武器系统；在较短的时间内采购到新型武器系统，并提供及时、快捷的装备保障，是各国装备建设和发展的客观要求。
    民技军用成为世界装备采办和国防配套的通行做法。从技术路线看，虽然民转军、军转军和军民通用技术都是通过国防配套采购实现技术转移和应用，都属于国防采办的两用技术范畴，但是民转军技术或民技军用是国防采办军民两用技术的主体，利用民口资源为军服务越来越受到美、欧、日等主要军事发达国家的重视，成为21世纪各国国防装备配套采办改革的重点。军品配套是实现军民结合、寓军于民新体制的突破口。军民两用技术政策促进和扩大国防采购与国防配套产品的发展；产品范围进一步扩大，民技军用蔚然成风。
    美国：为了降低高技术武器的研制风险和开发成本，大力促进民用技术向军用转移。由于许多民用技术特别是IT技术，开发成本低廉，标准升级迅速，在性能上只需要很少的经费就能达到军用系统 80％的要求。因此，能够利用民用技术的就尽量利用，从而使有限的国防资源得到了优化配置，使巨大的国防投资风险得到了最大限度的分散。目前美国军事工业的决策选择、技术开发、零部件和中间产品制造、产品销售都与民间以及国际市场紧密联系。
    英国：政府根据本国军事及民用技术发展实力较强的实际情况；国防部采取了尽可能在防务领域采用现成的民用技术与产品的采办政策。英国国防部将国防科研分为三大类：国防专用技术、军民两用技术（即非国防专用技术）和可用于国防领域的民用技术，而可用于国防领域的民用技术属于基础科研领域，英国很重视发挥民间科研力量的作用；采取各种办法使更多的民用科研部门承担国防预研工作，并为其开展工作提供各种技术支援和设备保障；国防部还吸引私营部门的投资，积极推进科研、训练和保障的社会化。
    法国：政府和国防工业界十分强调发展军民两用技
术，在国防采办中重视军民两用技术的采购和利用。在日益增多的与国防有关的卫星、电子元器件、计算机、电信显示领域中，民用市场已成为发展的主要动力。例如法国的“太阳神”军事侦察卫星就是利用了马特拉公司为“斯波特”商用遥感卫星开发的技术而研制出来的。法国汤姆逊无线电公司的高级管理人员提出，未来的国防电子工业将以主要植根于民用部门的两用技术为基础。
    日本：政府一方面鼓励军工企业扩大民品生产；另一方面提出要利用民用工业，要求在国防科研的基础研究阶段和开发武器装备中尽可能采用民用先进技术。日本现行离军于民的军工体系为日本防卫当局广泛采用民间先进技术和产品提供了很大便利。日本防卫厅已经着手研究用廉价的军民两用产品替代标准军用设备的可行性。为进一步加快民用技术向军用转移，日本还仿效美国，尽量采用民用标准代替军用标准。