中国安全防范产品行业协会理事长  柳晓川

    前言：改革开放二十多年来，中国安防行业从无到有，以惊人的速度成长起来，特别是“十五”期间，取得了飞速的发展，并引起了全社会的广泛关注。为了准确把握行业发展的总体现状，深入了解其发展规律和发展前景，积极推动安防行业的整体提升，有力促进中国安防行业向国际先进行列的迈进，中国安全防范行业网记者就“十一五”规划的有关问题，对中国安全防范产品行业协会理事长柳晓川进行了专访。

    首先，柳理事长介绍了中国安防行业在“十五”期间的发展状况：

    一、增长速度快

    伴随国民经济的快速发展和人民生活水平的迅速提高，中国安防行业一直在以高于其它工业行业的平均速度增长，以年增长20－30％的速度快速发展，甚至个别类别的发展速度已经高于50%。

    二、技术含量高，规模集中化

    当前，国内安防行业已初具规模，形成了一个产品门类齐全、产品质量和产品科技含量迅速提高的产业。同时，也具有了一定的产业规模和集中度，其科研、生产、销售、设计施工、信息咨询及报警服务等已全面发展为完整的一体化新兴工业，这也得到了社会和管理部门的普遍认可。中国安防行业经过20多年的发展，已经从初创期逐步进入了成熟的发展期。目前中国安防行业拥有企业近1.5万家，从业人员约100万人，产值近800亿元。

    中国安防行业已有一定的自主研发能力，拥有了很多的自主知识产权专利。 经过协会三年来的大力推进中国名牌战略工作，行业内已经产生了9个拥有中国名牌产品称号的企业，还有数十个省级名牌产品。安防市场已由行政管理为主向市场主导的方向过渡，市场竞争的秩序逐步走向规范。

    三、当前安防行业还存在着大量的问题和矛盾

    首先是安防行业的相关法规制度不够健全，行业自律性管理的机制尚未建立起来，市场竞争秩序不够规范。另外中国安防行业内的多数企业规模较小，年销售额不足1000万元的占90％以上。生产和管理方式较为落后，流动资金和技术人才短缺；自主研发能力较低，具有自主知识产权的产品较少，高技术含量、高附加值的高档产品以及名牌产品少，更没有世界知名的品牌，中国安防市场竞争还主要是在价格竞争的领域内进行的。企业的盈利空间正在逐步下降，在经济一体化的大环境下，在全国市场竞争中处于相对的劣势地位。

    针对以上问题，安防行业“十一五”发展规划提出了相应的策略和措施，特别是近期安防行业的部分项目“第一次列入国家科技部‘十一五’攻关项目”，这大大刺激了安防行业的发展动力，是国家对于安防行业攻关项目支持的重要一步。

    其次，理事长谈到了安防行业“十一五”期间发展的良好机遇。

    一、国民经济的快速增长和人民生活水平的大大提高，对安全防范提出了更高的社会需求。

    二十多年来国家经济的快速发展带动了安防行业的突飞猛进，国家的财政收入大幅度增长，居民个人收入也数十倍增长，使得政府在社会公共安全方面更多地投入成为了可能 ，居民个人也有了更多的财力来投入家庭的安防建设。

    二、社会转型期的治安需求

    在社会改革转型期的背景下，一方面是社会生产的快速发展，社会、集体、个人财富的迅速增加；一方面也存在着各种矛盾和冲突，比如分配差距剧烈加大，城乡之间、东西部之间不同行业的人群之间贫富悬殊，民族法制建设、思想道德建设、社会体系建设还难以适应发展的需要， 执法能力和道德约束能力相对薄弱。因此在相当长的时间内都会普遍存在着各种违法活动。为此，全国公安机关正在大力开展平安城市建设工程，把安全防范系统建设放在重要的位置上。

    三、国际反恐的大形势以及中国政府对于安全问题的高度重视

    近年来以“9.11”事件为标志的国际恐怖活动日益向全世界蔓延，中国也面临着严峻的挑战，中国政府对人民群众的安危高度重视负责，充分运用一切手段进行应急预案的准备。这为中国安防行业发展提供了绝好的机遇，同时也给安防行业提出了更高的要求。

    四、构建社会主义和谐社会、平安城市、平安社区建设等一系列工程的展开。

    胡锦涛主席提出了“构建社会主义和谐社会”的口号，为了响应政府的这一号召，公安部开展了一系列的科技强警示范城市建设工程，尤其是深入开展了“3111”工程，这些对于中国安防行业的发展都起到了一定的推动作用。

    再次，柳理事长针对安防行业的发展前景提出了一系列的措施和建议，要求安防企业能够贯彻科学的发展观，从做强做大企业自身着手，进而做强做大中国的整个安防事业，从而更好地为社会服务。

    一、了解世界安防的最新发展动态，加强对安防行业发展战略的研究工作，建立安防行业的统计体系，及时发布行业发展的状况和指导性意见，引导企业自主发展。应该针对全行业的状况，每年或者隔年整理发表出一份安防行业发展状况报告，这对企业的发展非常有好处。
 
    二、引导企业按照现代管理制度逐步提升企业的管理水平。支持一些有条件的企业上市，不断提高其管理水平，以求得更快的发展速度。

    三、充分利用“中国名牌”评定工作这一有效平台，推动中国安防行业的品牌建设，形成一批中国乃至世界知名的企业和品牌。

    四、积极争取国家有关部门的政策和财政支持，以企业为主体，充分发挥公安部和其他部门所属的科研机构、高校、军工部门的技术优势，形成安防科技创新的中坚力量，组建安防重点实验室和研究中心，优化科研的集中配制，攻克安防的关键技术。

    五、选择一批急需的关键技术组织攻关研究，以推动安防行业整体技术的提高。开展社会治安、预警系统的方法研究，为我们建设平安社会提供支持。通过网络化的技术研究结合城市的监控示范工作，实现对多种设备、多种接口、通讯方式和多个系统的整合，达到互联、互控、共享的目的，为建立社会治安提供支持。大力发展安防系统的智能化研究，优先发展报警系统、控制系统、出入口控制系统和防爆安检系统的智能化。

    六、实施技术标准战略，组织有条件的企业参与国家 、行业标准的制修定工作，加快标准制修定工作的速度，以适应市场不断变化的需求。

    七、为加强和完善安防法规、行业管理规章和提高行业的法制水平的几点建议：

    （1）尽快制定报警技术服务行业管理条例，使行业管理有法可依；
    （2）制定安防中介机构管理办法，按市场化原则发展和规范安防中介机构；
    （3）为企业提供信息和咨询服务，编制安防企业资质等级评定标准、安防企业资质评定规则与程序，以完善安防行业认证、评定体系；
    （4）制定实施强制性认证产品目录、安防行业招标、采购技术标准。

    八、加快安防行业职业培训和技能鉴定的体系建设，实现考核内容标准化和防范化。

    九、加快安防行业的信用体系建设、工程企业资质体系建设和安防系统效能评估体系建设。

    十、加强与世界各国安防行业协会的联系，增进国际间同行业的交流，扩大安防产品的国际知名度，提高市场竞争力。

    十一、大力加强安防知识的宣传教育，普及安防科技知识，培育安防市场。

    最后，柳理事长预计，在“十一五”期间中国安防行业产品的数量、质量、品牌、高新技术、产品市场占有率和服务等方面都将取得前所未有的巨大进步。中国安防行业的快速发展必将为中国建设平安、小康、和谐的社会做出重大贡献。他呼吁：全行业的同仁团结起来，发扬顽强拼搏、求实创新的精神，为中国安防行业辉煌的明天而努力奋斗！