——专访北京市公安局内部单位保卫局何刚处长

　　近期，全国陆续出现一些校园恶性事件，对校园安全造成严重威胁，引起整个社会的高度关注，国家要求将校园安全当作一项政治任务，因此，全国各地都在加强校园安全建设工作，针对此，中国安防行业网推出“惨案频发引发校园安防深度思考”专题，收集国内外校园安防建设的宝贵经验，以给即将全面展开的全国性校园安全建设工作给予指导、帮助和示范作用。

　　北京市作为首都，在校园安全建设方向也走在全国前列，最早于2005年在全国率先推出《高等院校安全风险等级与技术防范防护级别》DB11/T255-2004，继此之后，又于2008年推出《中小学校和幼儿园安全技术防范规范》DB11/528-2008，在指导北京市校园安全建设方面发挥了重要的规范和指导作用。

　　在此前校园安防建设迫在眉睫之际，特别是国家全面加紧校园安全建设和监督的形势下，行业网非常荣幸采访到北京市公安局内部单位保卫局何刚处长，请他为大家解答北京市公安部门在加强校园安全建设方面的部署和举措。

　　明确责任  加强规范

　　北京市公安局按照公安部、教育部和市委市政府有关工作要求；将校园内安全责任明确为校长和幼儿园园长是第一责任；把校园以外的、周边的安全责任明确为公安机关的第一责任。双方在责任明确之后，采取了更好的紧密配合工作机制，如建立联席会议制度，定期进行会商，将校园的安全主体责任整合成一个整体，把校园安全从责任到措施都作为一个系统工程来抓。

　　问时，就“中小动”安保工作提出四点要求：一要把保护中小学及幼儿园安全作为一项长期工作，常抓不懈。各单位、各级领导要结合实际情况，采取多种手段和模式，有效提高整体管理能力和水平，并尽快形成一整套长效工作机制；真正落实中央领导关于“创造经验，作出表率”的指示要求。二要本着对人民群众高度负责的精神，将公办、民办学校和幼儿园及其他未成年人聚集场所全部纳入视线；摸清底数。要坚持综合治理的工作思路；按照“谁主办，谁负责”的原则，积极协调相关部门，最大化整合各方力量，共同做好校园安全防范工作。三要督促、指导有关单位牢固树立“安全第一”的意识，严格落实内部安全主体责任。积极会同教育部门共同研究、制定校园安全防范工作规范，进一步明确校内安全组织领导，专职安保队伍建设和物、技防设施配备等方面的工作标准要求，切实提升校园安防工作的规范化水平。四要将校园及周边秩序维护工作纳入日常管理，依法严格履行安全监管职责，进一步强化快速反应能力。在此基础上，围绕校园消防安全、食品安全、访客制度、校车管理等开展多层次、多角度的调研，有针对性地研究制定工作对策，强化、细化各项安防措施落实，坚决确保首都不发生校园安全问题。


　　专项整治  强化检查

　　5月2日治安总队制发了《关于开展全市中小学校、幼儿园周边秩序专项整治工作的通知》，部署分县局围绕影响校园周边秩序的三方面问题，即：影响师生安全感的抢劫抢夺、敲诈勒索、结伙斗殴、寻衅滋事等突出治安问题，影响未成年人身心健康、接纳未成年人进入的电子游戏厅、网吧、歌舞厅等场所问题，影响周边秩序的无照游商、黑车揽客、非法小广告等综治类问题；开展为期一个月的秩序专项整治行动。截至目前，全局共出动警力1215人次，会同城管等部门清理中小学、幼儿园周边无照游商373人、其他扰序人员162人、处罚“黑车”138辆，工作中核查录入76人。从近日组织观察、检查情况看，校园周边环境秩序良好。

　　落实特行阵控，强化安全检查。以保护未成年人不受非法侵害为目标，治安总队组织分县局大力加强对校园周边游艺场所、网吧、中小旅店等场所的执法检查和清理整治力度。3月23日以来，检查校园周边旅馆1025家，歌舞、游艺场所2985家次，处罚存在问题的经营单位284家次，取缔无证照经营旅馆业15家，抓获各类违法犯罪人员175人。

　　治安总队方面：一是进一步强化高危人员摸排管控。以中小学校、幼儿园周边为重点，迅速组织各分县局在全市范围内；对存在安全风险的上访重点人、精神病人和可能采取极端、过激行为人员等开展摸排，逐一建立台帐，并督促落实管控措施。二是强化行业场所和危险物品安全监管。以保护未成年人不受非法侵害为目的，大力加强对校园周边游艺场所、网吧、中小旅店等行为场所的执法检查和清理整治。同时，对全市枪、爆、剧、放、刀等危险物品从业单位，普遍开展安全大检查；督促落实各项安全管理制度，切实消除各种安全隐患。三是加强校园周边秩序整治。紧密依靠地方党委、政府，强化部门间协作配合；针对影响中小学校、幼儿园周边环境秩序的非法摊点、无照游商、流浪乞讨、黑车揽客等问题，积极协调配合城管、民政等主管部门，开展联合执法，全面净化校园周边环境，严防发生滋扰、伤害中小学生的治安刑事案件。四是严格一线指导检查。

　　文保处方面：近一时期在市局党委的领导部署下，全局维护中小学、幼儿园安全工作得到了全面加强，初步形成了打防管控一体化的工作格局；但就学校、幼儿园的自防体系而言，仍存有不足；集中体现民办和自办校园以及校外活动场所相对薄弱现象。为进一步深化推进安防工作，查漏补缺，会议专题研究了校园安防标准、图像监控报警、民办、自办、校外场所以及固化群防力量等问题，对下步工作确定了重点。

　　文保处处长李志民强调；一是校园安防标准，既要有原则的界定，又要根据不同情况制定切实可行、确保有效的措施，特别是自办校园也不能放松监管，要有最基本的配置，并做好专项督导检查。二是“6·1”前各区图像联网后；要组织检查验收，图像、报警功能要求达到实联实通，图像巡控要加大技术辅助手段的应用。三是主动向首都综治办、教育主管部门汇报，在各项措施的组织领导、组织实施上取得支持，在群防力量的组织发动、综治手段的应用上再下功夫。四是“6·1”前掀起校园周边整治、校园内开展安全提示、自防小技能培训的高潮，做好六一儿童节的安全保卫工作。五是总结汇总创新服务管理的典型事例开展推树。

　　内保局方面：一是迅速排摸全市“中小幼”校园保安技防应用底数。二是迅速采取强化校园保安技防工作的规范化措施。三是迅速铺开全市“中小幼”校园保安技防安全检查工作。四是迅速启动校园保安员培训工作。五是全力保障“中小幼”校园安全工作的信息畅通。

　　系统工程  多方联合

　　领导高度重视，主责部门牵头，加强各相关部门之间的信息交流、业务配合；建立迅速高效的联合反应机制，群策群防；认真做好恶性侵害案件的防范工作；会同各相关部门和社会力量共同做好校园及其周边等重点区域治安防范工作。积极协调相关部门最大化整合各方力量，共同做好校园安全防范工作。建立联席会议制度，定期进行会商，将校园的安全主体责任整合成一个整体，把校园安全从责任到措施都作为一个系统工程来抓。

　　各相关部门整体联动，互相配合，全社会共同行动，实现“中小幼”校园内部人防、物防、技防互相结合的自我防控局面和凝聚全社会群防群治力量的整体防控局面。在做好做实校园安保工作的同时，围绕校园消防安全、食品安全、访客制度、校车管理等开展多层次、多角度的调研；有针对性地研究制定工作对策，强化、细化各项安防措施落实。此外，与媒体密切配合，加强舆论宣传与引导，最大化的利用社会力量配合“中小幼”安防工作的顺利开展。